這兩天，浙江義烏福田街道江北下朱村村民金景興喜笑顏開，他與村里的其他260戶村民一樣，領(lǐng)到了盼望已久的不動產(chǎn)權(quán)證。在義烏，這樣喜慶的場景已出現(xiàn)多次，2017年全市共頒發(fā)農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證兩萬多本。義烏舉全市之力深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，農(nóng)村和農(nóng)民受益明顯，改革紅利持續(xù)釋放，改革舉措得到中央首肯。

　　盤活農(nóng)村居民*的沉睡資產(chǎn)，讓改革紅利惠及農(nóng)民、農(nóng)村以及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸方面。自2015年3月被列為全國農(nóng)村土地制度改革試點地區(qū)以來，在守牢“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線的基礎(chǔ)上，我市積極推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐探索。同年4月，我市在上報的農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案中，在全國*早提出農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度體系設(shè)計。2016年4月26日，市委市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作的若干意見》。《意見》明確:在落實宅基地所有權(quán)和保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格權(quán)的前提下，允許宅基地使用權(quán)通過合法方式有條件轉(zhuǎn)讓。基本確立了義烏市宅基地制度改革中的宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度體系。

　　改革激活一池春水，鄉(xiāng)村振興舞臺廣闊。市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革以來，基于宅基地制度改革中“三權(quán)分置”的頂層設(shè)計，義烏已從宅基地的取得置換、明晰產(chǎn)權(quán)、抵押擔(dān)保、入市轉(zhuǎn)讓、有償使用、自愿退出及民主管理等七方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新，系統(tǒng)建立了農(nóng)村宅基地制度改革試點“1+7+9”的制度體系，在此制度框架下積極推進(jìn)先行先試，改革多項成果位列全國*。

　　在農(nóng)村宅基地制度改革中，我市堅持維護(hù)農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)，固化宅基地資格權(quán)，完善宅基地使用權(quán)，既保障了農(nóng)民的基本居住權(quán)利，又*限度地促進(jìn)了宅基地價值的增值，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入，助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村旅游“明星村”——城西街道何斯路村，將節(jié)余的村莊用地入市用于賓館建設(shè)，進(jìn)一步帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

　　在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，合理設(shè)計農(nóng)村宅基地有償取得、有償使用等路徑，優(yōu)化土地資源配置，讓城市更城市、讓鄉(xiāng)村更鄉(xiāng)村，是深化農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。為完善城鄉(xiāng)地價體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，2017年6月12日，義烏建立全國*農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價體系，并正式公布《義烏市宅基地基準(zhǔn)地價》。截至目前，義烏當(dāng)?shù)?4家金融機構(gòu)累計發(fā)放農(nóng)民住房抵押貸款6763筆，貸款金額32.23億元，貸款余額30.30億元，占全國試點地區(qū)總量的三分之一以上。

　　以宅基地“三權(quán)分置”為基礎(chǔ)，通過農(nóng)村宅基地制度改革引領(lǐng)，義烏農(nóng)村土地制度改革取得明顯成效，實現(xiàn)牽一發(fā)而動全身的“帕累托式”改進(jìn)。2017年，全市732個村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到10萬元以上，農(nóng)民人均收入從改革前的2.60萬元增加到3.32萬元；新增各類經(jīng)濟(jì)主體20余萬戶。全市共有宅基地20余萬宗，土地制度改革后按平均每宗貸款50萬元推算，理論上全市可盤活資產(chǎn)1000億元，撬動了農(nóng)民沉睡的巨額資產(chǎn)，為農(nóng)村發(fā)展提供了新動能。

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