小康不小康,關鍵看老鄉。國家統計局浙江調查總隊*近公布數據顯示,去年,浙江農民人均純收入達到24956元,毫無懸念地再次榮登全國各省區冠位,而這已經是連續第33年。
為啥浙江農民那么富?這還得從改革開放以后說起。
浙江“七山二水一分田”,不光資源匱乏,還特別碎片化。窮則思變,在改革開放的春風下,浙江的鄉鎮企業、民營經濟風起潮涌,大批農民洗腳上田,有的就業,有的創業,這使得農民的工資性收入、經營性收入蹭蹭往上躥。
農民放下鋤頭后,剩下的土地怎么辦?善于用市場理念思考的浙江人,因勢利導,很早便推行土地流轉,實行適度規模和企業化經營,進入了“什么來錢種什么”的效益農業時代。
因此,盡管二三產業在浙江高歌猛進,但農業并沒有被邊緣化,反而趟出了一條新路。此后,在“綠水青山就是金山銀山”重要思想的指引下,浙江農業現代化更多了“生態、綠色、可持續”等新理念,吸引了一大批鄉村能人、大學生、工商資本等要素流向農村,為農業產業化發展注入強勁活力。
這種農村經濟結構的優化,不僅體現在傳統農業上,還體現在農村的三產融合上。這幾年,休閑觀光、鄉村旅游、文化創意、農村電商等新業態在浙江格外惹眼,更為創業熱土添了一把火。
深刻剖析浙江的這些現象,歸根到底還在于“改革”,從而不斷釋放農村的發展活力。如果改革有聲音,那么在今天,城鄉之間的藩籬正打破,實現資源互通,那是*動人的節奏;如果改革有畫面,那么在今天,沉睡的農村產權正蘇醒,三權到人、權跟人走,那是*形象的注腳。
借助改革之手,財產性收入實現快速增長。未來,“租金+工資+分紅”有望成為新常態。
*后為浙江農民兜底的,就是轉移性收入。2008年以后,浙江相繼出臺了農民七大增收工程、持續提高低保標準、養老醫保全社會覆蓋等一系列舉措,提升公共服務有效供給水平。
黨的十九大吹響了鄉村振興的號角,如何千方百計讓老百姓富起來,是歷史性、根本性任務,也是各地亟待破解的重大課題。作為發達地區和改革先行區,浙江的經驗值得深刻解析。
從農民致富的幾大原因來看,盡管浙江的工業經濟、民營經濟有獨到之處,對一些地方并非完全適用,但從鄉村振興的角度,特別是農業產業發展,還是有眾多可圈可點之處,不妨做些思考和借鑒。
首先,鄉村振興要靠人才、靠資源,解決誰來干、干什么的問題,對此,必須重塑城鄉關系,讓先進要素資源流到農村,特別是促進各路人才“上山下鄉”,機制和載體很關鍵。
其次,目前而言,農村改革尚存不少桎梏,只有依靠改革,才能激活先進生產力,這其中包括:完善承包地“三權分置”制度,推進適度規模經營;完善閑置農房和宅基地政策,一方面為鄉村旅游提供資源支持,另一方面為農民提供更多財產性收入;深化集體產權制度改革,讓進城的進得放心,讓留村的留得安心。
第三,怎么干?實際上,農業供給側結構性改革已經描繪了路線圖,歸根到底,就是要圍繞市場導向,在質量上、特色上做文章,同時注重一二三產業的融合發展,挖掘鄉村的休閑觀光、文化體驗、生態涵養等多重功能,實現鄉村經濟的多元化發展。
第四,如何處理生態與發展的關系?浙江的經驗是,嚴守生態保護底線,以綠色發展引領鄉村振興,讓美麗變為生產力,從“千村示范萬村整治工程”到全面推進“美麗鄉村”建設,十多年來,浙江一張藍圖繪到底,為鄉村旅游等新業態的發展奠定扎實基礎,已經嘗到了生態文明建設的甜頭。如今,越來越多的綠水青山正通過綠色產業,變成金山銀山。
*后,要始終堅持農業農村優先發展,不斷加大支農惠農政策力度,推進公共服務的均等化。說一千道一萬,實施鄉村振興戰略,重點還在于產業興旺,只有打通了“兩山”轉化的渠道,只有讓老百姓有錢掙、能創業、得分紅,錢袋子自然就能鼓起來。
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