近日，改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件由新華社受權發布，這也是黨的十九大之后的*一號文件。一號文件順應新時代發展形勢和要求，立足國情農情，開啟了新時代鄉村振興的新篇章。

　　雖然中國的城鎮化率已經接近60%，但中國依然是一個農業大國的基本國情沒有改變。費孝通先生在《鄉土中國》一書的開篇中就指出：從基層上看去，中國社會是鄉土性的。農民作為社會的基層，其收入能否持續增長，其利益能否得到保護，其福祉能否得以增進，事關改革發展大局、事關社會民生進步、事關基層政權穩固。

　　黨歷來把“三農”問題作為重要議題來抓，特別是農民利益保護和民生福祉改善，更是重中之重。繼2016年一號文件中提出“把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為一切工作的出發點和落腳點”之后，今年的一號文件中更是提出“堅持農民主體地位，……把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點”。“農民主體地位”的論述，既和黨的十九大報告中“堅持以人民為中心”高度契合，也凸顯了黨對解決“三農問題”，特別是解決數量龐大的農民福祉問題的高度重視。

　　當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。實施鄉村振興戰略是解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分等重大問題的重要抓手，而保護農民利益，增進農民福祉則是其中重要的一環，一號文件中所描繪的“不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感”便是*的詮釋。一號文件對農民利益的保護是多維度、多層次、全方位的。具體表現如下：

　　一是通過持續增收、激發活力提升農民的獲得感，保護農民共享發展成果的權利。依靠體制機制創新釋放制度紅利，積極推進農業結構性轉型和供給側結構性改革，不斷拓寬農民增收渠道，優化農民增收環境，保持農民家庭經營性收入穩步增長；推動城鄉要素自由流動、平等交換，不斷盤活農村資產、激活農村各類要素潛力，激發市場活力，增加農民財產性收入；通過*扶貧，打好*脫貧攻堅戰。

　　二是通過鄉村治理、基層建設和法治保護提升農民的幸福感。注重農村人居環境整治，日益改善村容村貌；著力提升農民精神風貌，不斷提高鄉村社會文明程度；堅持自治、法治、德治相結合的農村社會治理機制；建立包括財政、金融、投資、產業、土地、戶籍等方面完善的政策支持體系，不斷加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。

　　三是通過產權保護、民生保障提升農民的安全感。加強農村土地產權制度改革，通過土地確權和宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”等制度性改革，鞏固和完善農村基本經營制度，加大農民產權保護力度；切實保障農民在教育、就業、醫療、住房、社保、養老、土地等方面的權益，實現城鄉基本公共服務均等化，使得農村社會保障和基本公共服務體系日趨完善。

　　習近平總書記曾說：“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。”2018年的一號文件，又何嘗不是對農民共同富裕“不能掉隊”的再次鄭重承諾。

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