近日，湖南省人民政府辦公廳印發《統籌推進“一湖四水”生態環境綜合整治總體方案（2018—2020年）》的通知，切實抓好湘資沅澧“四水”（以下簡稱“四水”）上游環境治理，減少輸入性污染，為洞庭湖環境治理騰出容量、減輕負荷。系統推進水污染防治、水生態修復、水資源管理和防洪能力提升，建設水清、河暢、岸綠的生態水網。

　　該總體方案堅持生態優先、堅持河湖共治、堅持分區施策、堅持政府主導，市場主體。到2020年，力求河湖水質優良率達到93.3%，洞庭湖水質總磷≤0.1mg/L，其它指標為III類。污染治理方面，畜禽養殖場糞污處理設施配套率達到95%以上；生態修復方面，開展全流域已侵占破壞濕地修復，有序退出洞庭湖自然保護區緩沖區、實驗區內楊樹；防洪安全方面，到2020年，蓄滯洪區基本達到抵御1954年型洪水標準，全省城鎮防洪閉合圈基本形成。

　　“一湖四水”生態環境綜合整治將從養殖污染整治、非法采砂整治、城鎮與園區污水處理提升、黑臭水體整治、湖區清淤疏浚、濕地生態修復、生態涵養帶建設、河道整治與保潔、人居環境綜合整治、水源地及重點片區保護治理、湘江流域重金屬污染治理、防洪減災能力提升這十二個大工程聯合出擊，以壯士斷腕決心整治“一湖四水”生態。

　　養殖污染整治工程

　　到2020年，規模畜禽養殖場糞污處理設施配套率達95%以上。

　　畜禽養殖廢棄物資源化利用率提高到75%以上，全面禁止天然水域投肥養殖。嚴格執行畜禽養殖分區管理制度，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。加快推進畜禽適度規模標準化養殖，實現畜禽規模養殖場糞污零排放或達標排放。推進漁業生態健康養殖，飲用水源一級保護區的養殖網箱全部清理拆除，天然水域全面禁止投肥、投餌養魚，積極推行人放天養的模式。推廣稻漁綜合種養技術模式，集中整治農業面源污染。

　　非法采砂整治工程

　　到2020年，砂石碼頭全部整改到位。

　　2018年完成采砂規劃編制審批和非法砂石碼頭整治。到2020年，采砂秩序全面規范、采砂范圍和總量嚴格控制，建立采砂整治長效機制。

　　全面禁止在流域內自然保護區、水產種質資源保護區等敏感水域采砂，實施24小時嚴格監管。全面清理整頓采砂運砂船只，全面禁止新增采砂產能；嚴格砂石交易管理，建立采、運、銷在線監控體系；加強部門聯合執法，實行“誰發現，誰執法、誰處置”；全面推進砂石碼頭整治，到2020年全部整改到位；將河道采砂整治任務納入全面推行河長制工作內容，整治不力的依法依規嚴肅問責。

　　城鎮與園區污水處理提升工程 2018年所有工業園區全部建成污水集中處理設施

　　到2020年，新建城市污水管網3000公里，新增縣級以上城市污水處理能力100萬立方米/日。加快推進“四水”流域村鎮污水處理設施建設，重點鎮和長沙市、常德市、岳陽市、益陽市重點區域建制鎮污水處理設施全覆蓋。新城區排水管網全部實行雨污分流，老城區排水管網結合舊城改造，確保管網全覆蓋、污水全收集。引導城鄉居民使用無磷洗滌用品，從源頭減少磷排放。加快園區污水集中處理設施建設，2018年所有工業園區全部建成污水集中處理設施。

　　黑臭水體整治工程

　　到2020年，洞庭湖區城鄉黑臭水體基本消除。

　　到2020年，全省地級市建成區170條黑臭水體消除比例分別達到80%、90%、95%。其中，洞庭湖區城鄉黑臭水體基本消除。推進黑臭水體治理與溝渠清淤、濕地生態修復、農業面源污染治理、人居環境改善等相結合，利用陸域濕地的生態攔截緩沖功能，發揮環境治理協同效益。在四水流域地區，完成全流域170處城區黑臭水體治理，特別是要加強43條重度黑臭水體的整治。

　　湖區清淤疏浚工程

　　到2020年，洞庭湖大中型溝渠、大小塘壩全部完成清淤疏浚。

　　到2020年，洞庭湖大中型溝渠、大小塘壩全部完成清淤疏浚，覆蓋城鄉的生態活水網基本建立，儲水輸水能力明顯增強。在農村地區開展河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治。到2020年，完成5.93萬公里溝渠和10.91萬口塘壩清淤疏浚。

　　濕地生態修復工程

　　到2020年，有序退出濕地保護區內楊樹。

　　到2020年，修復全流域被侵占破壞濕地65萬畝，濕地保護率穩定在72%以上，動植物棲息地得到有效保護，有序退出濕地保護區內楊樹。科學管控生態保護紅線，加大退林還濕、退養還凈力度。加強濱河（湖）帶生態建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。強力推進濕地生態修復，嚴厲打擊濫捕濫獵野生動物和破壞漁業資源的違法行為，嚴格執行休漁期禁捕。

　　生態涵養帶建設工程

　　到2020年，覆蓋全流域的生態涵養帶基本建立。

　　到2020年，覆蓋全流域的生態涵養帶基本建立，流域山水林田湖草生態基底自然原貌基本恢復，水土流失導致的洞庭湖淤積減緩。加強水土保持綜合治理，推進小流域綜合治理坡改梯、溪溝整治、生產便道、蓄水池等水土保持項目建設。對沿路、沿江河湖岸，以及*層山脊100米范圍內宜林地開展造林綠化和綠化提質提效行動，構建具有水土保持、涵養水源、美化環境的綠色走廊。

　　河道整治與保潔工程

　　到2020年，非法損毀堤防、侵占河道行為全面禁止。

　　到2020年，非法損毀堤防、侵占河道行為得到全面禁止，河岸垃圾得到全面治理，河面、湖面、庫區無成片漂浮物。圍繞河道整治、河道保潔，確保水面清潔、河岸整潔。防治船舶污染，加快船舶污水垃圾上岸接收處理設施建設，禁止沿岸餐飲業向水體直接排污。

　　人居環境綜合整治工程

　　到2020年，城鎮生活垃圾無害化處理率達95%以上。

　　城鎮生活垃圾無害化處理率達到95%以上，設區城市生活垃圾焚燒處理率達到50%以上，縣以上城鎮生活垃圾資源化利用率達到50%以上。

　　建設覆蓋城鄉的垃圾收轉運體系和垃圾分類收集系統，推進農村污水垃圾專項治理，90%的行政村生活垃圾得到有效治理，重點整治“垃圾山”“垃圾圍村”，推進“廁所革命”，開展“美麗鄉村”“*美庭院”等創建。促進農業廢棄物綜合利用，全面禁止秸稈焚燒。

　　水源地及重點片區保護治理工程

　　到2020年，基本完成全部集中式飲用水水源保護區環境違法問題整治。

　　到2018年6月，完成縣級城市集中式飲用水水源保護區環境違法問題整治。到2018年12月，全面關閉或拆除飲用水水源保護區一級區、二級區內的入河排污口。到2020年，基本完成全部集中式飲用水水源保護區環境違法問題整治。

　　湘江流域重金屬污染治理工程

　　2018年底前，基本完成五大重點區域污染集中整治任務。

　　實施重金屬污染土地修復，推廣第三方治理“修復+流轉”模式。按照“一區一策”的原則，株洲市清水塘，完成污染企業搬遷關停。郴州市三十六灣，加快推進退礦復綠，深化礦區源頭和礦山尾砂污染治理，推進甘溪河、陶家河等流域污染治理。婁底市錫礦山，完成歷史遺留廢渣治理，確保青豐河、漣溪河銻濃度大幅削減，水質持續好轉。衡陽市水口山，開展水口山有色金屬產業園循環化改造，實施區域污染場地治理修復。湘潭市竹埠港，完成企業污染場地修復和治理。

　　防洪減災能力提升工程

　　到2020年，城鎮防洪閉合圈基本形成。

　　到2020年，城鎮防洪閉合圈基本形成，洞庭湖區防洪能力明顯提升，基本達到抵御1954年型洪水標準。對洞庭湖11個重點垸1216公里堤防、58個重要堤垸693公里堤防采取加高培厚、堤身堤基防滲、臨水側護岸護腳、穿堤建筑物加固（或重建）、路面硬化等措施，進行系統治理。

　　加快 “四水”干支流城市防洪堤建設，相應擴大城鎮防洪保護圈范圍，到2020年，爭取形成防洪閉合圈。

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