十九大報告指出，當前我國社會的主要矛盾是人民日益增長的對美好生活的需要與發展不均衡不充分之間的矛盾。農村留守兒童問題的出現，正是我國經濟、社會、城鄉發展失衡的結果。湖南省是全國五個農村留守兒童密集地區之一，留守兒童問題尤為突出，落實十九大報告“健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”要求尤為緊迫。

　　一要加強頂層設計，使留守兒童學有所教。積極推進“一村一早教中心”建設，幫助和輔導農村父母以及其他監護人教育留守兒童。城鎮要優化學校規劃布局，全面落實農民工子女就地就近入學政策，*限度降低留守兒童的比例。民政等部門要通過政府購買服務等方式，加快孵化培育社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，支持其深入城鄉社區、學校和家庭，開展農村留守兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業服務。

　　二要建立家?；訖C制，使留守兒童心理疏導有途徑。成立管理和教育工作小組。學校要成立留守兒童管理和教育工作小組，制定工作計劃，建立并完善留守兒童檔案，加強與留守兒童家長和監護人的聯系，互通信息，及時溝通，并定期召開座談會，掌握留守兒童的學習情況和思想動態。注重心理疏導。農村學校要配備專業的心理教師，開設心理課程，并設置心理輔導辦公室，加強對留守兒童的心理教育。

　　三要優化制度管理，使留守兒童安全保護有法可依。建立留守兒童幫扶辦公室。在湖南省民政廳下面專門設立留守兒童幫扶辦公室，并配備專業的工作隊伍。各市州縣設分支機構，留守兒童幫扶辦公室延伸到鄉鎮，負責當地留守兒童的登記造冊、物資發放和相應的安全管理和心理輔導。加強對留守兒童的立法保護。2016年8月，湖南省人民政府出臺《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），對建立湖南省留守兒童關愛保護機制做了詳細規定。如強制報告義務、應急處置、評估幫扶、監護干預等措施具有現實操作意義。但《意見》只是行政規章，沒有上升到法律層面。因此，應根據湖南省實際，出臺地方性的《湖南省留守兒童保護法》，將留守兒童保護上升到法制層面。

　　四要籌措專項資金，使留守兒童保護有經費支撐。建立留守兒童營養改善基金。針對湖南省實際情況，制定留守兒童營養改善計劃，建立留守兒童營養改善基金，把營養改善計劃的實施與對留守兒童的關愛結合起來，以實施營養改善計劃為平臺，對留守兒童給予更多的關愛。建立留守兒童教育發展專項基金。針對湖南省實際情況，建立“政府投入為主，社會援助為輔，吸納民間資金”的經費保障機制，加強省級統籌。將留守兒童保護經費納入省級財政預算。應堅持將關愛留守兒童工作納入全省經濟社會發展總體規劃，政府年度重點工作計劃和相關部門年度目標責任考評范疇，納入省級財政預算，提供經費保障，確保農村留守兒童關愛活動的經費得到有力保障。

　　五要摸清留守兒童底數，使留守兒童保護更加*。建立留守兒童信息臺賬。以“全國農村留守兒童信息管理系統”正式啟用為契機，對留守兒童情況進行*全面普查，逐步建立起翔實完備的農村留守兒童信息臺賬，為進一步促進留守兒童健康發展提供支撐。

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