讓垃圾分類各個環節都清晰

　　去年6月，住建部辦公廳下發《關于開展*批農村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》，全國共評選出100個縣（市、區）為*批農村生活垃圾分類和資源化利用示范工作縣（市、區），上海奉賢區入選。通過引入“二次四分法”垃圾源頭分類措施，奉賢隨即在全區農村地區展開垃圾分類推廣行動。

　　“二次四分法”即先把垃圾按是否會腐爛分成“會爛”“不會爛”。“會爛”的垃圾，統一放入機器轉化成肥料。而“不會爛”的垃圾，再按“好賣”“不好賣”進行二次分類。“好賣”的回收處理，“不好賣”的進入垃圾填埋場、焚燒廠處理，有毒有害的進行特殊處理。

　　源頭垃圾分類過去在農村地區很難推行。一方面，農村地域廣闊，宅基較為分散，周邊可傾倒、丟棄垃圾的空地多，久而久之村民養成了垃圾隨意處理的陋習；另一方面，奉賢農村常住人口以60歲以上老年人居多，文化程度普遍不高，對流程復雜的垃圾分類，學習接受起來比較困難。“于是我們把復雜的流程簡單化，通過直接告訴村民哪些能爛、哪些能賣錢，他們一下就明白了該怎么做。”狄建峰說。不少村民把兩只垃圾桶放在自家大門口。打開來，干垃圾筐里大多放著喝完的可樂易拉罐、礦泉水瓶等，濕垃圾筐里則是果皮、秸稈等，基本能按要求分類。

　　不過，老百姓也有一些顧慮。“我們在源頭做好了分類，后續處理是不是又混在一起了？”為了讓垃圾分類各個處理環節都清晰，奉賢同步完善了農村垃圾收運處置的基本配置，即每戶設立干、濕兩分類垃圾桶，村配置兩分類收集車、農業垃圾處理站、可回收垃圾處理點等，鎮配置分類轉運車、濕垃圾處理站等，讓老百姓“不會白白分類”。各村還配備專業分揀人員，按干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、玻璃、有害垃圾等類別進行垃圾分揀，確保隊伍規范化，流程專業化。

　　桶長制確保垃圾分類長效化

　　四團鎮推出“桶長制”作為垃圾分類長效化管理的機制保障。桶長是干什么的？據了解，四團鎮各個村組都有“三級”桶長。一級桶長由村兩委班子成員承擔，每位干部以網格為責任區，對責任區內的垃圾分類情況實行總體監督指導；二級桶長由農村黨員和熱心村民組成，以每人結對10—20戶的形式，手把手指導村民進行垃圾分類，并每天隨機抽查；三級桶長由村內現有的保潔員組成，每個保潔員會在收集干濕垃圾的大桶上寫上自己的名字，確保垃圾收集過程中分類到位，村民也可實時監督。

　　為了讓“桶長制”架構真正有效運轉，四團鎮進一步把桶長職責和干部考核、村民獎勵掛鉤。如果一級桶長履職不到位，將被納入年度考核，失去年度評優機會；二級桶長如果工作出色，將得到精神、物質雙重獎勵；三級桶長的薪酬制度改“按月計酬”為按轄區戶數計算，以此激發工作熱情。此外，為鼓勵廣大村民積極參與農村垃圾治理，區、鎮兩級還以“以獎代補”的方式，對*、良好、合格的村民家庭給予每半年38元、33元、30元不等的獎勵。

　　自從金林德擔任鎮西村的二級桶長后，他幾乎天天都會把片區內的垃圾桶翻開來看一看。“先看看老百姓有沒有按照爛、不爛分好；再現場問問基本的分類方式懂不懂；如果遇到不會分的，現場指導他們怎么分。”通過“一看二問三分”，垃圾分類“合格率”提升了不少。

　　鎮西村垃圾分揀員張安達說，“桶長制”實行半年來，分揀站工作省心多了。鎮西村日均產生垃圾17桶左右，源頭未分類以前，干濕垃圾混裝，絕大多數垃圾要運到鎮一級垃圾處理場所進行專業分揀、消化。老百姓主動分類后，每天有8桶左右的垃圾無需再做處理，可在村內分揀站就地粉碎，同步資源化利用。

　　村民科學處理垃圾的意識有所加強。不少村民主動要求村委會加大對廢電池、電子產品等有毒有害垃圾的處理力度。目前，村里把每月15日定為“有毒有害垃圾收集日”，在各黨建服務站、黨建微家睦鄰點、統戰微家專設回收站。

　　依照四團鎮經驗，奉賢近日起草完成《全面推行農村生活垃圾分類“桶長制”的實施意見》征求意見稿。奉賢計劃到今年底，實現各行政村桶長制體系基本建立，配套制度體系基本形成，各項工作有序開展。到2020年底，以“桶長制”為抓手，全面完成農村垃圾分類投放、收集、運輸、處理工作，實現農村垃圾分類長效常態管理。

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