黨的十九大后,北京市委、市政府率先對“實現鄉村振興戰略、加快推進美麗鄉村建設”作了全面動員、部署,這是推進北京平衡發展、充分發展、和諧發展的重大行動。目前,北京*的不平衡就是城鄉不平衡,*的不充分就是農業、農村、農民發展不充分。根本原因是,農業農村現代化與新型工業化、城鎮化、信息化和非首都功能疏解未能實現同步發展、協調發展,城鄉融合發展體制機制和政策體系尚不健全。為此建議:
切實轉變政府職能,建立鄉村可持續發展內生機制。把鄉村放在與城市平等的地位上,更加注重發揮鄉村的主動性,激發鄉村發展活力。要強化服務型政府建設,突出政府的引導、支持和監督作用,在發揮基層內生動力上下功夫。要通過制定負面清單、完善產權制度等充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
堅持城鄉融合發展,打造城鄉命運共同體。加快建立包含經濟、政治、社會、文化、生態文明建設“五位一體”的城鄉融合發展綜合指標體系、城鄉要素合理性流動標準體系,監測城鄉要素流動進程、水平和效益,實現基礎設施一體化建設、基本公共服務均等化提供。
培養一批“懂農業、愛農村、愛農民”的“三農”人才。這是實施鄉村振興戰略的關鍵。通過多種途徑全面加強對區、鄉鎮、村干部的培訓,增強他們對“三農”發展規律的認識,確保他們具備組織實施鄉村振興戰略的能力。從政策、媒體導向等方面激勵人們投身于鄉村振興,加大農口、環保、住建、國土等部門干部到區、鄉鎮、村交流任職力度。
創新農民就業增收機制,推進農村信息化。探索新型的“村社一體”的“塘約道路”,振興低收入村集體經濟。建立各類技術開發項目與鄉鎮、村對接機制,推動二、三產業轉型升級;盡快出臺農民宅基地開發政策,解決農村第三產業在土地政策、管理團隊建設上的問題;創新收入二次分配機制,增加農民轉移性收入,尤其要增強各種補貼政策的引導性,帶動農民就業、提高質量效益。
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