2017年中央一號文件提出，深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。然而在一些地方，垃圾治理似乎成為一道“過不去的坎兒”。

　　“隨著農村經濟社會快速發展，人們生活習慣的改變，目前農村垃圾不僅數量猛增，結構也發生了明顯變化，處理難度越來越大。垃圾處理手段落后，直接導致很多農村地區的河流、村莊、農田等被塑料袋、農藥瓶、爛菜葉等包圍。”清華大學環境學院副教授、住建部生活垃圾專委會委員金宜英認為，“垃圾圍村”影響的不只是村容村貌，更是農村居民對美好生活的獲得感和幸福感。

　　在清華大學環境學院副教授、住建部生活垃圾專委會委員金宜英看來，垃圾處理設施能力不足、建設運行經費缺口大，是我國農村垃圾治理存在的*問題。“農村垃圾大部分都會收集外運，但處理方式主要是簡易填埋或定點堆放，無害化水平較低；部分區縣由于經濟發展滯后、財力有限，鄉鎮村莊垃圾處理設施規模小、能力不足。此外，建設資金缺口大、垃圾收費體系建立困難且收費標準偏低，也導致農村垃圾治理推進困難。”金宜英說。

　　根據農村垃圾的特點，金宜英將其劃分為可爛垃圾（廚余、果蔬苗木、泔水等）、可賣垃圾、有害垃圾、煤渣灰土及其他垃圾，并提出相應的治理建議：對于可爛垃圾，應推行多樣化的有機廢棄物就地處理方式，譬如就地粉碎漚肥、生物堆肥、家庭養殖等；對于可賣垃圾，應建立可回收物收集模式，在收編流動回收人員、扶持鄉鎮集體企業回收、實施低價值回收工作補貼的同時，充分發揮供銷社體系作用，調動農村基層再生資源回收利用的積極性；對于有害垃圾，則應協調環保、市政環衛、村委、街道等部門積極協作、明確職責，確保有害垃圾的收運、儲存、處理落實到位，避免權責不清、互相推諉。

　　研究表明，垃圾成功分類可降低50%以上的需處理量。然而，垃圾分類在農村尚未全面啟動；在已開展分類的地區，仍存在地方重視程度不夠、工作機制不健全、宣傳動員力度不足等問題，廣大村民還沒有積極參與到生活垃圾分類和資源化利用中來。

　　目前，全國100個區縣正在推行農村生活垃圾分類和資源化利用示范試點。2018年1月，金宜英參與了對部分農村生活垃圾試點區縣的督導工作。“在各級政府的重視下，試點區縣的農村生活垃圾分類工作推進迅速，農村環境質量得到了很大改善。”金宜英說，“比如，四川省逐步建立村民適當繳費、村集體補貼、區縣財政補貼的經費保障機制，村民每人每月繳納1元錢作為清潔費用——此舉不僅激發出村民主動參與環境治理的主人翁意識、彌補了資金不足，還喚醒了村民愛清潔講衛生的習慣和主動監督的責任；另一方面，對于有機垃圾后端處理，當地農村主要采用就地覆土堆肥、分散家庭養殖利用以及與農村沼氣相協同的方式，簡潔有效地解決了農村環境中突出的臭氣蚊蠅等問題，減少了需要外運的垃圾量，大大節約了處理費用。”

　　“農村垃圾治理有困境，但也有前景。示范試點的成功經驗表明，在政府主導下，以農村居民為主體，用循環經濟的思路因地制宜、科學施策，農村垃圾治理就不會成為‘過不去的坎兒’。”金宜英表示。

　　解決農村垃圾問題需要全體村民的積極配合。有人認為，部分村民衛生意識落后，成為制約農村垃圾治理的主要因素。對此，金宜英并不認同：“農村是一個熟人社會，很容易形成共同的價值觀和認同感。我們完全可以把農村環境治理和生活垃圾分類納入村規民約，充分發揮農村居民的自治作用——當然，問題的關鍵在于地方各級政府重視，做好宣傳動員和‘收運處’體系的投入建設。”

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