28日，我們從自然資源部獲悉，農村土地制度改革試點工作啟動3年多來，已經形成一些可復制、可推廣、利修法的制度性成果。下一階段，改革工作將向一些難點問題做更深層次推進，包括征地制度改革中的公共利益確定、宅基地制度改革“三權分置”等方面。

　　近年來，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革這“三塊地”改革，一直是我國農村土地制度改革的“重頭戲”。近日，自然資源部總結試點地區階段性成果并部署下一步工作，改革中一些重點、熱點、難點問題開始破題。

　　其中，集體經營性建設用地入市方面，試點地區已經形成了比較完整的工作制度和政策體系。截至2018年3月，集體經營性建設用地入市地塊812宗，面積1.6萬畝，總價款約183億元。改革過程中，各試點地區摸清了集體經營性建設用地的底數，33個試點地區共查明農村集體經營性建設用地約11.9萬宗、141.5萬畝。同時，推進集體經營性建設用地確權登記，為入市改革廓清了權屬基礎。

　　尤其是，集體經營性建設用地入市已經開始和資本市場結合。33個試點地區通過探索多種入市途徑及配套措施，開展就地入市、調整入市等方式，建立健全市場交易規則和服務監管制度。截至今年3月，試點地區共辦理78宗集體經營性建設用地抵押貸款，貸款金額約23.56億元。

　　在宅基地制度改革方面，各地在宅基地確權登記頒證以及盤活閑置宅基地等方面進展明顯。其中，大部分試點地區均已開展房地一體的不動產統一登記。

　　要加快轉變政府科技管理職能，發揮好組織優勢。要著力改革和創新科研經費使用和管理方式，改革科技評價制度，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值，把人的創造性活動從不合理的經費管理、人才評價等體制中解放出來。

　　習近平指出，要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著力推動構建人類命運共同體。自主創新是開放環境下的創新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創新，主動布局和積極利用國際創新資源，努力構建合作共贏的伙伴關系，共同應對未來發展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰，在實現自身發展的同時惠及其他更多國家和人民，推動全球范圍平衡發展。要堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，積極主動融入全球科技創新網絡，提高國家科技計劃對外開放水平，積極參與和主導國際大科學計劃和工程，鼓勵我國科學家發起和組織國際科技合作計劃。

　　習近平強調，要牢固確立人才引領發展的戰略地位，全面聚集人才，著力夯實創新發展人才基礎。要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度。要完善科技獎勵制度，讓*科技創新人才得到合理回報，釋放各類人才創新活力。要通過改革，改變片面將論文、專利、資金數量作為人才評價標準的做法，不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了。要營造良好創新環境，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發達，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創新局面。

　　習近平指出，中國科學院、中國工程院要繼續發揮國家戰略科技力量的作用，同全國科技力量一道，把握好世界科技發展大勢，圍繞建設世界科技強國，敏銳抓住科技革命方向，大力推動科技跨越發展，勇攀科技高峰。要繼續發揮院士群體的智力優勢，開展前瞻性、針對性、儲備性戰略研究，提高綜合研判和戰略謀劃能力，提出專業化、建設性、切實管用的意見和建議，為推進黨和國家科學決策、民主決策、依法決策，推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻更多智慧和力量。

　　習近平強調，兩院院士是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮。黨和人民對廣大院士寄予了殷切的期望。希望廣大院士弘揚科學報國的光榮傳統，追求真理、勇攀高峰的科學精神，勇于創新、嚴謹求實的學術風氣，把個人理想自覺融入國家發展偉業，在科學前沿孜孜求索，在重大科技領域不斷取得突破。各級黨委和政府對院士們要政治上關懷、工作上支持、生活上關心。要做好退休院士工作，鼓勵他們繼續發揮作用。

　　習近平指出，中國共產黨領導是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保證。要堅持和加強黨對科技事業的領導，堅持正確政治方向，動員全黨全國全社會萬眾一心為實現建設世界科技強國的目標而努力奮斗。各級黨委和政府、各部門各單位要把思想和行動統一到黨中央對科技事業的部署上來，切實抓好落實工作。各級領導干部要提高科學素養，不斷增強領導和推動科技創新的本領。要尊重科研規律，尊重科研管理規律，尊重科研人員意見，為科技工作者創造良好環境，服務好科技創新。

　　習近平強調，青年是祖國的前途、民族的希望、創新的未來。各級黨委和政府要放手使用*青年人才，為青年人才成才鋪路搭橋，讓他們成為有思想、有情懷、有責任、有擔當的社會主義建設者和接班人。當科學家是無數中國孩子的夢想，我們要讓科技工作成為富有吸引力的工作、成為孩子們尊崇向往的職業，給孩子們的夢想插上科技的翅膀，讓未來祖國的科技天地群英薈萃，讓未來科學的浩瀚星空群星閃耀。

　　部分中共中央政治局委員，全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委有關領導同志出席會議。

　　大會由中國科學院院長白春禮主持。中國工程院院長周濟致開幕詞。

　　1300多位兩院院士，“百名科學家、百名基層科技工作者”代表，中央和國家機關及軍隊有關方面負責同志，在京有關科研機構的科技人員和高等院校師生代表等出席大會。

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