四川省營山縣,產業布局形成了在城郊連片發展綠色果蔬、優質糧油,在丘陵地區大力發展晚熟柑橘、花椒,在山區積極推廣營山黑山羊、跑山雞、中藥材等經濟產業的格局。
據《營山縣志》等記載,營山歷史上共出過57位進士,因此,營山縣耕讀文化氛圍濃厚。
但營山縣又是四川“四大片區”88個貧困縣之一,截至去年底,全縣還有未退出貧困村83個,未脫貧人口7784戶25212人,貧困發生率3.2%。
脫貧任務十分艱巨,要如期完成任務,必須有超常的大手筆舉措。2017年3月以來,營山縣委、縣政府提出打造“10村連片脫貧攻堅產業示范線”,如今這一規劃擴展到30村連片。
30村連片打造的,已不僅僅是脫貧攻堅產業示范線了,而是以“耕讀原鄉”為核心內涵的一個田園綜合體景區,一個是為了快速改變農村整體面貌的農村產業巨型航母應運而生。
土地整村流轉連片發展大產業
在“耕讀原鄉”景區內,所有村的土地均實現整村全流轉。村上先是成立各自的集體資產經營管理有限公司,將全村土地集中起來,然后統一引進業主,再將土地流轉給業主。
由縣城首先進入朗池鎮興云村。該村引進四川晉宏農業科技有限公司,注冊成立了營山蜀農農業有限公司,對全村3621畝土地進行了全流轉,除了道路基礎設施建設及景觀打造用地外,其他土地共種植了2225畝紅心王柚,62畝中藥材,水域面積利用230余畝。
公司與村上約定,土地流轉金按整理前登記在冊的面積兌現給村民,其中田每年每畝400斤黃谷,地每年每畝300斤黃谷,堰塘每年每畝200斤黃谷,荒坡則每年每畝100斤黃谷。
這種以黃谷兌現土地流轉金的方式在景區內很普遍,豐產鄉龍壩村于2017年4月引進四川新綠色藥業集團,成立了營山天星粵康藥業有限公司,采取的是同樣的流轉支付方式。
土地整村流轉發展起來的大產業,給當地農民就近務工創造了條件,龍壩村從2017年5月起到年底,共有1890人次在藥業基地務工,勞務收入共計132300余元,全鄉則超過100萬元;而興云村村民在本村掙的各方面勞務收入更高,一個村就達到了90余萬元。
堅持發展大產業、建設大園區、不斷加大大扶貧,是營山縣的重要決策。今年以來,全縣新增脫貧奔康產業園57個,在全縣52個鄉鎮123個貧困村組建脫貧奔康花椒專業合作社,新建花椒產業園2.1萬畝,新增家禽家畜30萬只(頭),建設貧困戶花椒庭園1.8萬個,新發展黑山羊兩萬余只,帶動貧困戶穩定增收,真正實現村有當家產業、戶有增收門路。
建立多方共贏的產業發展模式
營山縣委、縣政府提出了“統一規劃、科學布局、成片整治”的思路,實現了資金集中投入、土地規模整治。政府采取“以獎代補、以獎促建”的方式,調動了企業參與土地綜合整治的積極性。同時,整合各相關部門項目資金,確保了土地整治項目的資金投入。
通過統一規劃并成片整治出來的土地,為建立多方共贏的產業發展模式搭建了平臺。首先,通過整治幾乎每個村都產生了數量不少的土地增量,這為集體經濟收入創造了一個重要的源泉。興云村土地整理后增加了600多畝,每年土地流轉費就有10余萬元進入集體賬戶。
各部門項目資金通過整合進入土地整理和項目建設中,分別為當地村民及村集體創造了量化股份分紅的條件。龍壩村集體資產經營管理公司與營山天星粵康藥業有限公司約定,僅國家項目投入量化到集體的分紅,*年每畝50元,然后逐年遞增,到第四年達到每畝100元,并承諾第四年后每年不低于每畝100元。這筆集體經濟收入每年就有一二十萬元。
營山縣給每個貧困村產業扶持周轉金130萬元,大多數村都將這筆錢投入到本村產業基地中,村集體和貧困戶均有一份穩定的分紅收入。在龍壩村,85戶貧困戶每戶借出1萬元投入到中藥材基地,每年每戶固定分紅1000元;村集體將其中17萬元投入到本村水產園,每年固定分紅5%,即每年可分得8500元。而興云村用130萬元投入到紅心王柚基地,村集體和貧困戶每年固定分紅的比例都是6%,其中村集體每年可分得6萬多元。
另外,用活小額信貸資金入股分紅,也是增加貧困戶收入的一個渠道;村集體經濟壯大了,村民及貧困戶還可以分得一份收益;產業成熟的一些村,正在探索反租倒包的模式。
挖掘鄉土文化做活鄉村旅游
進入興云村,共有春、夏、秋、冬四個入口,景區內以日、月、風、云為核心景點,并配以天、地、人及二十四節氣為主題的民宿院落,使人身臨其中便能感受到濃濃的農耕文化。
“耕讀原鄉”文化在豐產鄉境內更是結合得十分緊密。遠近聞名的知青文化、進士文化,讓龍壩村躋身于四川省旅游文化扶貧重點村行列。“我們正在打造知青文化小鎮,并恢復修繕體現進士文化的文家大院,計劃投資兩億元,已上升為市級重點工程。”豐產鄉黨委書記陳華國說。
之所以要打造知青文化小鎮,是因為當年龍壩村聚集了來自重慶等地大量知青,至今仍完整保留了當年知青生活起居的房屋陳設,如今已建成了一個知青文化展覽館,里面展出的每一件文物,都凝聚著那個激情燃燒的歲月里青春的活力,每天來參觀的人絡繹不絕。陳華國說,接下來要建設的是知青文化廣場和知青文化特色一條街,還有知青體驗農場,農場主要吸引游客體驗上世紀六七十年代集體勞動、傳統耕種的生產方式。
充分挖掘鄉土文化,以文化為魂做活鄉村旅游,是“耕讀原鄉”景區內每個村都在努力的方向。據悉,各村集體資產經營管理有限公司下屬的旅游文化公司也都在籌備建設之中。
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