云南麗江市委、市政府不久前發布的《麗江市實施鄉村振興戰略三年行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《計劃》),以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神,結合實際圍繞我市實施鄉村振興戰略定思路、定任務、定政策、提要求,是做好新時代我市“三農”工作的綱領性文件和重要指南。
近年來,麗江認真貫徹落實中央“三農”工作方針政策,堅持從麗江實際出發,大力發展農業、造福農村、富裕農民,農業基礎不斷完善,農業結構持續優化,農村人居環境明顯提升,農村改革發展動力活力不斷增強。農業農村發展取得新成效,為全市經濟社會發展奠定了堅實基礎。
然而從麗江實際來看,還存在農業基礎薄弱、產業不強、脫貧致富步伐慢、公共服務滯后、環保問題不容忽視、鄉風文明和鄉村治理有待提升等差距,可以說,發展不平衡不充分仍然是我市鄉村的基本現狀。實施鄉村振興戰略,是解決新時期社會主要矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,也是實現全市人民同步小康的必然要求。
實施鄉村振興戰略,為做好新時代我市的“三農”工作提供了重大機遇。我們要按照習近平總書記在十九大報告中提出的總要求,堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路,把農業農村優先發展作為現代化建設的一項重大原則,以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,扎扎實實把鄉村振興戰略落到實處。
實施鄉村振興戰略,要突出鄉村振興戰略的工作重點。認真實施質量興農、推進高原特色農業現代化、鞏固完善農村基本經營制度、深化農業供給側結構性改革、推動鄉村綠色發展、提高農村民生保障水平、打好脫貧攻堅戰、推進鄉村文化興盛、創新鄉村治理體系、健全完善體制機制,確保到2020年全市農業總產值和增加值年均增長5.5%左右、農村常住居民人均可支配收入達到12500元以上,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成,努力讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為*有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美麗家園。
實施好鄉村振興戰略,要著力解決“地、錢、人”的問題,破除束縛農業生產力解放和發展的主要障礙。《計劃》已闡釋得十分清晰,我市要強化鄉村振興制度供給,讓農村資源要素活化起來,讓廣大農民積極性和創造性迸發出來,讓全社會支農助農興農力量匯聚起來:一是以完善產權制度和要素市場化配置為重點,推進體制機制創新,進一步深化農村土地經營制度改革,強化鄉村振興的土地供給和制度性供給。二是加大力度破解農村人才瓶頸制約,把農村人力資源開發放在首要位置,匯聚全社會力量,培養現代化農業技術人才,強化鄉村振興的人才支撐。三是解決錢從哪里來的問題,通過政策導向和制度設計,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,強化鄉村振興投入保障。
實施鄉村振興戰略,要以打造金沙江綠色經濟走廊為抓手。主動服務和融入國家戰略,緊緊抓住國家實施“長江經濟帶建設”戰略的機遇,堅持生態優先、綠色發展,農旅結合、規劃先行、市場運作、示范帶動、分步實施,大力發展鄉村共享經濟、創意農業、綠色產業、休閑旅游產業、特色文化產業,把特色小鎮作為推進城鄉融合發展的重要載體,積極創建一二三產業融合發展先導區,將金沙江綠色經濟走廊建成推動我市經濟社會高質量跨越式發展的新亮點、新動能和重要增長極。
實施鄉村振興戰略,加強和完善黨的領導是關鍵。要把實現鄉村振興作為各級黨委政府的共同意志和共同行動,把農業農村優先發展的要求落到實處。要健全黨委統一領導、政府負責、涉農工作部門統籌協調的農村工作領導機制,建立實施鄉村振興戰略領導責任制,實行市負總責、縣鄉抓落實的工作機制,黨政一把手是*責任人,“五級書記”抓鄉村振興,縣、鄉黨政主要負責人要當好鄉村振興的“一線總指揮”。
唯有實干,方可所獲。在中國特色社會主義新時代,鄉村是一個大有可為和必須大有可為的廣闊天地。麗江120多萬人口中,近百萬在廣大農村,麗江仍然是典型的農業大市。鄉村興則麗江興,農民富則麗江富,鄉村強則麗江強。鄉村振興的號角已經吹響,這既是一場攻堅戰,更是一場持久戰。只要我們認真貫徹落實習近平總書記新時代“三農”思想,堅定信心、咬定目標、苦干實干、久久為功,夯基礎、興產業、戰貧困、調結構、保生態、倡文明、強黨建、善治理,就一定能譜寫新時代麗江鄉村振興的新篇章。
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