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　　“實施鄉村振興戰略是高明走好引領式、差異化、效益型發展之路極為重要的抓手，要拿出"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的擔當，奮力開創農業農村發展新局面。”近日，佛山高明區召開鄉村振興暨革命老區特別幫扶行動工作推進會，吹響鄉村振興的新號角。

　　高明區鎮村三級黨組織書記、全區革命老區村村民小組長（經濟社長）等800多人參加。會議印發了即將出臺的《中共佛山市高明區委 佛山市高明區人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施方案（審議稿）》（以下簡稱《實施方案》）和2個行動方案、N個子方案（均為審議稿），形成了高明鄉村振興“1+2+N”政策體系，旨在讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為體面的職業。

　　會議明確，高明將在加強基層黨的建設、培養培育農村人才隊伍、改善提升農村人居環境、完善鄉村現代治理體系等方面展現高明作為、彰顯高明特色，為佛山鄉村振興走在全省地級市前列提供高明的探索經驗，作出高明貢獻。

　　組織振興引領

　　全面增強鄉村振興黨建力量

　　高明區約占佛山面積的1/4，且全區國土面積的七成以上被劃為保護區，是佛山的生態大區和農業大區。對于這樣一個區，如何走出一條鄉村振興的新路子，佛山市委、市政府高度重視并寄予厚望。近年來，佛山市委書記魯毅利用工作時間和節假日時間到高明鄉村調研不下十次，佛山市市長朱偉也多次牽頭召開專題會議，部署推動高明革命老區特別幫扶工作。

　　“佛山市委、市政府決定安排4.9億元財政資金，連續3年對高明革命老區開展特別幫扶，無論是重視程度、資金投入力度都是空前的。”高明區委書記徐東濤在會上指出，高明要主動加壓，采取實實在在的行動，推動全區鄉村舊貌換新顏。

　　會議指出，當前高明*的發展不平衡，就是城鄉發展不平衡；*的發展不充分，就是農村發展不充分。解決好高明鄉村發展不平衡不充分問題，必須強化組織振興引領，全面增強鄉村振興的黨建力量。

　　為此，會議印發了《佛山市高明區黨建引領農村治理行動方案（審議稿）》，明確黨組織在實施鄉村振興戰略中要始終總攬全局、協調各方，依法行使好人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權等，確保鄉村振興工作始終沿著正確方向健康發展。同時明確要凝聚各方資源力量，為實施鄉村振興戰略注入新活力、新動力。

　　高明將把選拔培養能力素質過硬的村居黨組織書記作為提升組織力的關鍵，選好配強鄉村發展帶頭人。會議明確，高明將打破地域、身份和資歷等界限，注重從企業家、退伍軍人、致富能手、鎮街干部當中選拔一批*黨員干部，進一步提升基層黨組織引領帶動農業農村發展的能力。同時要建立干部后備人才庫，吸引更多農村*人才扎根基層、回報家鄉。

　　鄉村振興要靠黨建引領，而黨建引領的關鍵在于黨員先鋒模范作用的發揮。會議提出，高明將加快建立基層黨員量化積分管理機制，對每名農村黨員是否履行黨員義務以及日常行為進行積分管理，黨員出現違反黨章黨規和有關紀律規矩行為的進行扣分，有先進事跡和突出表現的進行加分；對積分不及格的黨員，由所在黨組織進行及時談話提醒，情節嚴重的，要進行警示談話并上墻進行公示；達到不合格黨員標準的，要啟動處置不合格黨員工作，暢通不合格黨員“出口”。

　　同時，高明還將加快開發建設基于手機應用平臺、面向基層群眾的“高明通”系統，建立群眾對基層黨組織和黨員干部的評議機制，讓群眾能夠隨時反映農村基層情況，并對基層黨員履行職責情況進行動態監督。“通過引入群眾評議監督機制，倒逼農村黨員干部增強黨員意識和履職意識，破解基層黨組織和基層黨員作用發揮難監督難、社情民意掌握難、群眾參與治理難等問題，進一步提升基層黨員干部服務群眾水平。”高明區委組織部有關負責人說。

　　此外，高明將按照做細做實農村治理單元的原則，加快推進鄉村治理架構優化調整。其中，對規模過大、較為分散、不利于管理的行政村（居）將進行適當拆分，建立規模適中、管理有序的行政村（居）管理模式；對“空心村”、地處偏遠基本無人居住的村民小組，則進行適當的合并、撤銷，建立相對集中、和諧融合的村民小組管理模式。

　　生態振興先行

　　讓鄉村成為美好家園(博客,微博)和觀光勝地

　　六山一水三分田的自然稟賦和相對保存完好的生態環境，是高明在珠三角地區*的比較優勢。“高明山清水秀，是佛山難能可貴的一片綠色凈土，而且還有相比其它區更大更多的發展空間。”佛山市委農辦主任、市農業局局長唐棣邦在會上指出，高明鄉村振興工作要放大自身優勢，展現高明作為、彰顯高明特色。

　　為此，會議印發了《佛山市高明區實施鄉村生態提升行動方案（審議稿）》，直面全區農村生態發展存在的短板和問題，明確要把改善農村生態環境和人居環境作為鄉村振興的突破口，書寫出高明美麗鄉村的新篇章。

　　在改善農村人居環境方面，高明已于6月19日全面啟動“三清三拆三整治”工作，切實改變農村環境臟亂差問題，目標是“到2018年全部村居達到干凈整潔村標準，到2022年80%以上村居達到美麗鄉村建設標準，到2027年全部村居達到美麗鄉村建設標準”。同時，高明還加大力度，補齊農村路網、供水、供電、通信網絡等公共基礎設施短板，并開展了分散式污水處理設施投工投勞試點，探索構建政府、村集體與村民共同負擔的投入機制，讓村民更多地參加到鄉村振興的具體項目建設上來。

　　在農村突出生態問題治理方面，高明將加快農業面源污染治理，鐵腕推進畜禽養殖清理和整治，堅決做到禁養區養殖戶一家不剩，限養區畜禽數一頭不增；持續推進限桉控桉工作，確保每年完成2萬畝以上桉樹整治，通過10年左右的時間，減少20萬畝桉樹種植面積，全面改善全區林業生態，提升高明綠水青山的含金量；大力推進村級工業園區整治，按照“清理淘汰一批、整治提升一批、強化監管一批”，年內重點抓好8個村級工業集聚區、66家企業的整治提升工作，解決村級工業園區企業“小散亂污”突出問題。

　　值得關注的是，此次會議明確，在推進限桉控桉、畜禽整治、河涌整治等重點工作中，高明將強化全域治理理念，把治污、造景、美村、富民緊密結合起來，做到既整治環境，又帶動農村發展、農民致富。“高明將堅持農村環境整治成果由村民共享，引導農民利用優美鄉村環境發展農業種植、民宿經濟、鄉村體驗、休閑旅游等產業，推動鄉村"美麗資源"向"美麗經濟"轉化，使美麗鄉村既成為全區農民安居樂業的美好家園，又成為旅客到高明休閑旅游的觀光勝地。”徐東濤說。

　　用好改革關鍵一招

　　推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”

　　除了明晰《實施方案》在鄉村振興工作中的統領作用，以及“組織振興”和“生態振興”的關鍵性作用外，此次會議還印發了《佛山市高明區農村集體產權制度改革工作方案》《佛山市高明區強化村（居）基層組織建設三年行動計劃》《關于嚴禁公職人員返鄉與民爭權爭利的意見》等系列配套文件，而且下階段還將根據鄉村振興工作需要出臺更多配套文件，旨在用好改革這一關鍵一招，進一步激發高明農業農村發展的活力。

　　其中，高明將推進以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”為核心的農村集體資產股份制改革，探索將集體經營性資產折股或折份額量化到人、確權到戶，確保每個集體經濟組織成員持有股權，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制，增強集體經濟發展活力。同時結合嚴禁公職人員返鄉與民爭權爭利工作開展，力爭在今年年底前完成農村集體資產清產核資，深化農村集體經濟組織成員身份確認工作，力爭到2019年全面完成農村集體產權制度改革任務。

　　同時，高明將大力推進農村土地集約高效利用，積極探索建立農村集體留用地和村級產業用地由區、鎮進行統一開發、統一管理、統一招商的新機制，嚴把村級工業園項目準入關口，切實提升村級工業區土地集約利用水平。

　　此外，高明還將積極盤活農村宅基地資源，積極探索所有權屬于農民集體、資格權屬于集體經濟組織成員、使用權適度放活的宅基地“三權分置”改革，盤活閑置農房，喚醒沉睡村落，有效解決農村建設用地閑置問題。

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