一個項目是一個音符，眾多項目串起的天籟必將彈奏出區域經濟健康可持續發展的動人樂章。今年以來，寧夏自治區吳忠市利通區按照市委、政府的總體部署，堅持項目帶動、投資拉動、創新驅動，專注發展不動搖、盯緊目標不松勁，各項工作穩步推進，經濟總體保持平穩運行態勢，一個個民生項目勾勒出了幸福“圖景”。

　　一個地區經濟的崛起必有他所秉承的發展理念，一座城市的跨越趕超必有他所堅持的發展之道。實踐證明，利通區近年來區域經濟快速發展，其主要得益于準確把握自治區、吳忠市產業發展的總體趨勢，堅持創新理念驅動發展，大力實施項目帶動戰略，通過全力以赴抓項目建設，不斷培植新的經濟增長點，促進經濟轉型發展。

　　堅持標準科學謀劃夯實基礎

　　發展實踐中，利通區將謀劃重大項目擺在首要位置，積極謀劃后幾年的“重大項目庫”，細化每個項目的階段目標和責任人，實行清單式管理。為推進項目建設與實際緊密結合，利通區要求各部門突出“五個圍繞”抓項目，即圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰抓項目、圍繞大力發展工業經濟抓項目、圍繞做精做強主導產業抓項目、圍繞構建綜合交通運輸網絡抓項目、圍繞新型城鎮化發展抓項目。

　　6月15日，總投資12億元的吳忠萬達廣場正式營業，開業首日，客流達142505人次，營業額近1300萬元。吳忠萬達廣場項目的投入使用是利通區重大項目建設推動地方經濟發展的典型縮影。

　　新項目孕育新希望。按照“儲備一批、申報一批、實施一批”的思路，全力抓好項目謀劃和建設。2018年利通區共儲備各類建設項目175個，確定實施項目137個，計劃完成投資90.96億元。截至目前，利通區確定的60個區級重點建設項目已開（復）53個，開工率88.33%，完成投資34.69億元，占年度計劃投資的56.23%；28個市級重點項目已開（復）27個，開工率96.5%，完成投資23.79億元，占年度計劃投資的54.61%。

　　按照“抓發展必須抓項目，抓項目必須爭資金”的理念，利通區始終緊緊牽緊上爭項目資金這個“牛鼻子”，不斷加大爭取力度，上爭項目資金工作再上新臺階。2018年，吳忠市下達利通區上爭項目資金目標任務16.5億元。1-7月，利通區赴國家部委爭取政策項目資金5次，各單位到自治區廳局爭取政策項目資金500余次，共落實各類上爭項目135個，已爭取到中央及自治區專項資金8.6億元，完成年度任務的52.1%。

　　項目建設的科學推進，拉動了利通區經濟社會發展，加快推進了新舊動能轉換，著力提升了經濟發展質量和效益，確保經濟運行呈現平穩運行的態勢。

　　掛圖作戰確保項目“軟著陸”

　　建設工地塔吊林立、挖掘機輕舒猿臂、車輛穿梭、焊花飛舞、機器運轉……從城市到農村，從園區到車間，利通區大地上處處涌動著項目建設的熱潮。

　　為確保項目“軟著力”，利通區領導多次與市發改委、國土資源管理局、規劃管理局溝通聯系，并建立聯席會議制度，定期會診調度，提請市人民政府研究解決了該區2018年實施新建的寧夏恒豐瑞斯特科技有限公司防電磁輻射抗靜電服飾及生態環保服裝項目、金銀灘鎮驊泰汽車制造二期項目、五里坡奶牛養殖園區三期等16個重點項目選址及規劃方案；強化各鄉鎮、各部門之間的統籌協調，統一調動發揮發改、財政、國土等業務部門力量。

　　利通區發展和改革局充分發揮牽頭協調責任，制作了重點建設項目作戰圖、項目手冊、項目前期工作推進表，將每個項目的土地、規劃、環評等10大項、13小項前期工作進展情況進行每周調度，按期承諾細化分解項目推進路線，實施掛圖作戰；開通審批備案“綠色通道”，加強對鄉鎮、部門“不見面，馬上辦”網上項目審批備案培訓和指導，幫助辦理開工前期要素；全力調度落實政府投資項目資金安排和重點建設項目土地使用的審批落實，形成上下聯動、主動擔當、協調配合、真抓實干、層層落實的重點項目“大開工、大建設”工作格局。

　　利通區運用督查問效“利器”，創新項目督查方式、完善項目督查制度、用好項目督查結果，堅持綜合督查與專項督查相結合、日常督查與跟蹤督查相結合，邀請人大代表、政協委員參與督查的機制；建立了與項目主管單位或投資主體的座談交流、隨機抽查、實地走訪機制，做到以督查促進度，以督查促項目落地，確保了3月份60%以上的新建項目開工建設，續建項目*復工建設，6月份90%的新建項目全面開工建設，并形成投資實物量，納入統計庫。

　　“強磁場”抓項目促入庫穩增長

　　項目催生社會經濟效益，更是科學發展的不竭動力。利通區采取領導包抓、倒排工期、限時辦結、責任倒逼和“五個一”（即一個項目，一個包抓領導、一個責任單位、一套管理辦法、一套考核機制）的項目推進機制，緊盯項目建設抓落實，*施策穩增長。特別是區級領導帶頭包抓重點項目，深入基層解決項目推進中存在的問題，自我加壓推進項目建設，以上率下、傳導壓力、鼓舞士氣，力促重點項目建設健康快速推進。

　　今年以來，利通區委、政府把重點項目建設落實列入2018年度目標責任考核，成立了由區人大、政協、區委辦（督查室）、政府辦（效能辦）、發改局為成員的重點項目和重點工作督查領導小組，下達了區級領導包抓重點建設項目責任制，同時，與各鄉鎮、部門簽訂了責任狀，層層傳導壓力，落實目標責任。政府區長親自擔負抓落實“*責任人”的職責，做到決策與落實并重，把“一個項目一個策略”貫徹于推進項目建設工作全過程，對重點項目前期工作實行周督查、旬調度、月評比，研究解決重點項目建設中存在的問題和困難，特別是土地規劃、拆遷安置、融資困難等事項，及時為推動項目建設創造了良好的環境。

　　今年1至7月份，利通區（含太陽山）固定資產投資完成86.15億元，已開工建設的項目正在積極申報入庫，抓項目、促入庫，穩增長的機制不斷完善。為了解決投資項目入庫率低的問題，利通區發展和改革局先后召開固定資產投資入庫培訓班5期，建立了利通區項目管理微信群和6個項目投資入庫工作指導組，明確任務和時間，分鄉鎮部門進行指導督查落實，各重點項目建設有序推進，有力帶動了利通區固定資產投資的增長。截至目前，利通區本級新建項目中固定資產入庫項目39個，占該區73個新建項目的53.4%。

　　*施策確保經濟穩定向好

　　謀定而后動，事半而功倍。進入下半年，是項目建設的黃金期、沖刺期，為確保實現年初既定目標不動搖，利通區發展和改革局將突出產業項目開發求突破。

　　狠抓重點項目建設進度和投資，促固定資產投資增速。搶抓項目建設黃金時間，嚴格實行“五個一”推進機制，開通項目審批“綠色通道”，掃清一切障礙，力促28個市級重點項目、60個區級重點項目全面開工建設。狠抓在建項目提速工作，對8個未開工項目和建設進度緩慢的項目緊盯不放，實行重點項目建設“問題清單”工作機制，確保時序進度同步，早日投產達效。利通區加大對各鄉鎮、部門500萬以上固定投資項目的入庫督查，增加項目建設庫存量，力爭扭轉固定資產投資下行趨勢，實現固定資產投資的穩步增長。

　　利通區緊緊圍繞中央重大政策部署和自治區創新驅動30條、脫貧富民36條和生態立區28條等政策，緊盯中央和自治區機構改革和實施鄉村振興戰略的有利時機，緊扣中央和自治區相關投資方向及政策提前下達2019年項目儲備計劃任務和投資方向，狠抓上爭項目資金謀劃儲備和資金落實，促投資增長后勁。早謀劃、早動手，及時謀劃編制產業發展的大項目、好項目，力爭2019年新儲備項目超過100億元以上，部分項目納入國家重大項目庫和自治區投資計劃內，實現項目儲備和上爭資金有新的突破。

　　狠抓一二三產融合發展，力促經濟轉型升級。搶抓國家支持一二三產業融合發展的機遇，加快古城鎮*農村產業融合發展示范園、東塔寺鄉自治區級農村產業融合發展示范園區的建設，力爭上橋鎮牛家坊一二三產業融合示范園和高閘鎮田園綜合體等項目盡快立項批復。加快實施五里坡奶牛生態養殖三期和五里坡現代農業科技創新展示區等項目建設，促進該區鄉村田園綜合體、高標準蔬菜基地、富硒產業園區、靈芝生態產業園等示范園區建設穩步推進，打造利青休閑農業觀光圈。充分發揮自治區服務業發展引導資金的撬動作用，積極爭取以“互聯網+”新產業新業態新商業模式發展為代表的生產性服務業和生活性服務業項目。

　　狠抓經濟運行分析研判，促進下半年經濟穩定增長。利通區全面貫徹落實區、市兩級黨委政府對上半年經濟運行形勢分析調度會的精神，認真落實經濟運行“三節點”工作機制，堅持每月、每季度定期對兩個收入、一二三產業發展、固定資產投資等重要經濟指標進行及時準確地分析研判和預測預警，作為利通區委、政府科學決策的依據。緊緊圍繞脫貧富民攻堅、利青一體化、銀川都市圈建設、沿黃生態經濟帶等重點領域和重要工作，深刻剖析固定資產投資大幅回落、金融市場延續波動，財政收支繼續回落等實際問題，立足區情，深刻分析、重點研判、*施策，確保利通區經濟形勢持續穩定向好、全年各項經濟指標穩定增長。

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