近日，農業農村部答復并公開了“關于加快推進新時代農村環保工作的提案 ”。

　　一、關于完善農業農村環境保護政策法規體系問題

　　農業農村部高度重視農業農村環境保護政策法規體系建設工作，圍繞農業農村環境突出問題治理，推動相關法律法規制修訂，出臺一系列政策文件，取得積極進展。

　　一是推進法制建設。嚴格落實《環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規關于農業面源污染防治相關規定。推動完成《農藥管理條例》修訂，并配合有關部門加快《土壤污染防治法》立法進程。全國21個省（區、市）已制定地方性法規，明確要求加強農業生態環境保護。

　　二是加強政策制定。2015年，印發《農業部關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》，提出了“一控兩減三基本”（嚴格控制農業用水總量，減少化肥、農藥使用量，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用）的工作目標。會同有關部門先后制定了《農業環境突出問題治理總體規劃（2014—2018年）》《全國農業可持續發展規劃（2015—2030年）》《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》等政策文件，啟動實施畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區秸稈處理行動和農膜回收行動等農業綠色發展重大行動。2017年以來，深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，構建農業綠色發展制度體系。

　　下一步，農業農村部將會同有關部門，繼續完善農業農村環境保護政策法規體系。推動相關法律法規制修訂，為農業農村環境保護提供更完善的法律依據；落實好《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，建立農業產業準入負面清單、耕地休耕輪作、畜禽糞污資源化利用等制度；構建農業農村污染防治制度體系，加強農村環境整治和農業環境突出問題治理。

　　二、關于建立多元化農業農村環保投入機制問題

　　近年來，農業農村部會同有關部門，積極探索拓展農業農村環境保護投入渠道，建立多元化投入機制。

　　一是完善農業補貼政策。2016年，財政部和農業農村部聯合印發《建立以綠色生態為導向的農業補貼改革方案》，推動中央財政資金投入向農業農村環境保護領域傾斜。財政部會同農業農村部等有關部門已將種糧農民直接補貼、農資綜合補貼和農作物良種補貼合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和適度規模經營，其中耕地地力保護資金主要用于引導農民綜合采取秸稈還田、深松翻耕、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。

　　二是推進市場主體培育。2016年，環境保護部、住房城鄉建設部和農業農村部聯合印發《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》，加大PPP模式和第三方治理機制在農業農村環境保護領域的推廣應用，制定落實土地、電價、稅收等優惠政策，引導社會資本投向畜禽養殖廢棄物資源化利用、農作物秸稈和廢棄農膜綜合利用、化肥農藥減量增效等領域。

　　下一步，農業農村部將會同有關部門，加快構建多元環保投入機制，建立健全以綠色生態為導向的農業補貼制度，發展壯大農業農村環境治理產業，推動農業農村污染第三方治理。

　　三、關于研發推廣農村環保實用技術問題

　　農業農村部高度重視科技在農業農村環境保護中的支撐作用。

　　一是突出創新聯盟作用。2016年以來，成立了農業廢棄物循環利用、化肥減量增效、土壤重金屬污染防治等國家農業科技創新聯盟，開展產學研企聯合攻關，合力解決農業農村污染防治技術瓶頸問題。

　　二是加強產業技術體系建設。印發《農業綠色發展技術導則（2018—2030年）》，推進現代農業產業技術體系與農業農村環境保護重點任務和技術需求對接，促進產業與環境科技問題一體化解決。

　　三是集成推廣典型技術模式。會同科技部啟動實施“農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發專項”“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發”等國家重點研發專項，加大農業面源污染防控技術研發力度。將南方水網區農田氮磷流失治理和全生物降解地膜替代兩項技術列為2018年十項重大引領性農業技術，發布東北高寒區玉米秸稈深翻養地、華南地區秸稈快腐還田等秸稈農用十大模式。

　　下一步，農業農村部將繼續加強農業農村環境保護關鍵技術研發，充分發揮國家農業創新聯盟作用，深化現代農業產業技術體系與農業農村環境保護需求對接，加快研發推廣一批成熟實用的農業農村環境保護技術。

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