近年來,寧夏自治區圍繞優質糧食、現代畜牧、瓜菜、枸杞、葡萄“1+4”特色優勢產業和小雜糧、中藥材、黃花菜等地方板塊產業,探索創建帶農作用突出、綜合競爭力強、穩定可持續發展的農業產業化聯合體,引領特色產業、高品質、高端市場、高效益“一特三高”現代農業發展。目前,全區發展多元聯合、要素聯合、利益聯合等三大類型農業產業化聯合體52家,有183家龍頭企業、356個農民合作社、169個家庭農場參與農業產業化聯合體經營,帶動農戶增收致富。
整合資金,夯實聯合體發展基礎。2015年,寧夏率先在銀川市開展農業產業化聯合體試點,連續四年制定出臺扶持聯合體發展政策,整合資金1800余萬元,通過“政府搭臺”讓“主體唱戲”,支持發展利益共享、風險共擔、緊密聯結的農業產業化聯合體。今年以來,自治區農業農村廳等9個廳局聯合出臺《關于加快農業產業化聯合體發展的意見》,積極開展聯合體政策創新,農業產業化、農村一二三產業融合等項目資金向聯合體內符合條件的成員傾斜,同時對聯合體中龍頭企業貸款按照基礎利率的50%給予貼息,農民合作社、家庭農場、種養大戶貸款按照基礎利率全額貼息;整合農業綜合開發項目資金3800萬元,重點支持20家農業產業化聯合體發展,每個聯合體150—300萬元,圍繞標準化基地、農產品精深加工、冷鏈物流配送等基礎設施建設關鍵環節,由牽頭龍頭企業組織召開聯合體成員大會,提出資金分配方案,其中牽頭龍頭企業支持資金不超總資金的50%,充分調動聯合體成員產業發展的積極性,抱團發展,共同受益。
要素融通,推動聯合體聯農帶農。立足特色優勢產業,推動土地、技術、信息等要素在聯合體內部流動,提高資源配置效率。一是發展適度規模經營。鼓勵農戶將承包經營土地通過轉包、出租、入股等方式向聯合體內經營主體流轉,目前聯合體成員土地流轉39.4萬畝,土地入股5.9萬畝,牽頭龍頭企業簽訂訂單38.5萬畝。二是促進科技轉化應用。鼓勵牽頭龍頭企業向聯合體成員示范推廣新品種新技術、新裝備新工藝,目前聯合體已建立15個自治區級研發機構、1個*研發機構,糧食、奶牛、肉牛、灘羊良種化率分別達到94%、*、90%和93%,標準化技術綜合配套率達到95%。三是開展農業社會化服務。每個聯合體吸納一個農業社會化服務站為成員,向聯合體內成員提供農機作業、農資供應、統防統治、代耕代種等低成本批量化的服務,水稻畝節本增效106元、蔬菜156元,配方施肥應用率達到*,統防統治率達到80%。永寧縣精品水稻聯合體成立糧食銀行,聯合體成員將糧食存到糧食銀行,在存儲期間可獲得年6%的分紅,糧食損失率從6%降低到1%。四是探索財政直補農戶資金。通過龍頭企業補貼方式,支持龍頭企業訂單帶動建設水稻、蔬菜、硒砂瓜標準化基地5萬畝,屠宰加工肉牛1萬頭、灘羊10萬只,通過企業每畝直接補貼農戶200元、每頭肉牛300元、每只灘羊30元。聯合體各類要素的活化,帶動聯合體成員年人均增收1000元以上。
三產融合,提升聯合體整體效益。鼓勵龍頭企業改造升級現有加工設備和工藝,重點提升優質糧食、牛羊肉、乳制品、枸杞等農產品精深加工能力,延伸產業鏈,提升價值鏈,拓展農業多種功能,讓農民分享更多的產業增值收益。靈武市興唐水稻聯合體大力開展富硒、有機大米精深加工,年加工水稻20萬噸以上,富硒大米榮獲中國“十大好吃米飯”稱號。賀蘭縣廣銀水稻聯合體稻漁生態休閑觀光園,建設3600畝集觀賞休閑、農事體驗為一體的休閑觀光農業示范基地,年接待游客20萬次,聯合體負責人趙建文被評為首屆中國農民豐收節全國十佳農民。充分發揮中國“枸杞之鄉”“灘羊之鄉”“甘草之鄉”“硒砂瓜之鄉”“馬鈴薯之鄉”品牌優勢,引導聯合體增強品牌意識,鼓勵聯合體整合品牌資源,培育打造聯合體品牌40個,授權成員共同使用,統一開展營銷推廣,提升品牌溢價效益。
創新融資,推進聯合體健康發展。積極創新融資模式支持聯合體發展,協調農業銀行、郵儲銀行、黃河銀行等金融機構試點開展聯合體信用等級評估,合理確定聯合體內各經營主體授信額度,實行隨用隨借、循環使用方式,滿足聯合體差異化資金需求。賀蘭縣水稻聯合體、蔬菜聯合體、漁業聯合體探索設立融資擔保風險基金,按照“政府基金+聯合體基金+銀行配比性放貸”運作模式,政府出資850萬元,聯合體成員按1:1配套,共同設立聯合體產業發展基金,合作銀行放大10倍,向聯合體成員發放免擔保、免抵押貸款,降低了聯合體成員融資門檻;興唐優質水稻等5家聯合體牽頭龍頭企業為聯合體成員提供擔保貸款,利通區沃野現代農業聯合體成員間建立互相擔保貸款內部金融運行機制,切實解決聯合體成員產業發展資金不足難題,為現代農業發展拓展了融資空間。
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