縣域是農產品生產和質量安全監管的前沿，農產品質量安全必須從基層抓起。根據原農業部的統一部署，安徽省自2015年開始，持續開展農產品質量安全縣創建活動。近日，列入第二批國家農產品質量安全縣創建試點單位的廬江、寧國、黃山、碭山、當涂、渦陽、貴池、義安、來安9個縣（市、區）已完成省級核查驗收，并推薦上報農業農村部認定。

　　創建國家農產品質量安全縣，旨在進一步落實基層政府農產品質量安全屬地管理責任，以點帶面推動建立責任明晰、監管有力、執法嚴格、運轉高效的農產品質量安全體系，對于保障食品安全、加快轉變農業發展方式、推進現代農業發展具有重大意義。近年來，安徽省委、省政府高度重視農產品質量安全工作，在大力實施鄉村振興戰略、加快推進農業高質量發展過程中，將農產品質量安全擺上突出位置、納入重要議事日程。省農業農村廳切實把安全縣創建活動作為抓好農產品質量安全工作的重要載體、轉方式調結構促發展的關鍵環節、探索實踐農產品質量安全監管體制機制和提升基層監管能力水平的重要舉措，通過樹立典型、加強管理、總結推廣，在抓好*批國家安全縣鞏固提高的同時，全力推進第二批國家試點縣創建工作。

　　通過近兩年來的創建，安徽省9個第二批國家農產品質量安全縣創建試點單位堅持把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”、把素質“強起來”，干在實處、走在前列，整體呈現出建設起點標準高、帶動引領作用大、示范效應突出的良好態勢，達到了構筑創建工作大格局、營造全民參與大氛圍、推動監管水平大提升、助力農業產業大發展的目標要求。

　　一是強化領導抓投入，建立機制。將農產品質量安全納入縣域國民經濟和社會發展規劃，縣級政府成立領導小組，與鄉鎮和縣直部門簽訂責任狀，依法落實、壓緊壓實屬地管理和部門監管責任，監管、檢測、執法等經費全部納入地方財政預算。建立全員、全域、全民、全鏈條的農產品質量安全監管模式，形成統一領導、歸口協調、分工負責、部門聯動的農產品質量安全工作機制。二是強化源頭抓關鍵，深化治理。加大對國家禁止、淘汰和限用農業投入品管理力度，進一步加強農藥、肥料、獸藥、飼料等市場監管，全面落實農資經營索證索票、經銷臺賬制度和高毒農藥實名制購買、定點專柜銷售。持續深入開展治土、治肥、治藥、治劑、治水“五大”行動，加強農業面源污染治理和產地環境保護，全面實現“一控兩減三基本”工作目標。三是強化措施抓落實，嚴格管控。制定統一的生產記錄文本并免費發放，農產品生產經營單位責任告知率、承諾率和培訓率達到*。推行一企一冊、一戶一檔管理，建立規模農產品和農業投入品生產經營主體監管名錄、信用檔案，健全農產品基地管理、信息發布、檢打聯動、應急處置、“紅榜”和“黑名單”、舉報投訴等一系列符合當地實際的監管制度。采取聯合執法、監督抽查、巡查暗訪、專項行動等多種形式，組織開展集中整治，嚴打違規超限、違禁使用、非法添加、私屠濫宰等行為。四是強化體系抓能力，提高效能。建立網格化監管體系，加強鄉鎮監管員、檢測員和村級協管員、企業內檢員等“四員”隊伍建設，關口前移，重心下沉，打通監管服務*后“一公里”。建立快速檢測體系，通過實施農產品安全民生工程項目等途徑，鄉鎮一級全部添置農獸殘等速測設備，實現產地快檢全覆蓋、檢測經費全保障。建立質量追溯體系，開通農產品質量安全監管與追溯平臺，應用大數據、移動端、二維碼開展追溯管理試點工作，用藥、施肥、采收信息和部門監管、檢測系統互聯互通，食用農產品基本實現從生產到上市的全程監控、*監管。五是強化標準抓品牌，促進升級。突出主導產業和重點品種，組織制定保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規程，并集成化、手冊化、明白化。實施農業綠色發展重大行動，主要農產品種養基地依標生產、按規操作。立足當地農業資源優勢，充分挖掘碭山酥梨、太平猴魁、銅陵白姜、渦陽大豆等地理標志產品市場潛力和歷史文化內涵，積極打造一批農產品區域公用品牌、知名企業品牌和特色農產品品牌，9個創建縣“三品一標”產地面積占耕地面積均達到50%以上。

　　廬江縣

　　自2017年3月創建活動啟動以來，縣委、縣政府高位推進，將農產品質量安全作為全縣重點工作和農業1號工程來抓，擬定時間表和路線圖。創建期間，縣政府先后召開3次常務會和2次推進會，縣目標辦實行一月一督查、一季一通報。縣財政配套投入139萬元，建設縣農產品質量安全追溯指揮中心和農產品監管信息平臺、農業投入品監督管理平臺，添置覆蓋全縣的農產品查詢機、監控顯示屏和移動執法系統等監管終端設備，將全縣“三品一標”農產品生產基地、農資經營網點等共350多個市場主體納入平臺監管，規模農產品企業（基地）全部實行“一品一碼”追溯管理。組織開展農產品質量安全技企結對聯系活動，縣、鎮兩級150多名農技、動檢人員走向田頭塘口，與農產品生產經營單位常態化結對幫扶，指導企業無公害標準化生產，強化質量管控，將監管觸角延伸到生產現場，寓監管于服務之中。

　　寧國市

　　建立市直單位農產品質量安全聯席會議制度和農業部門內部單位季度例會制度，全市形成政府考核監督、部門指導服務、鄉鎮抓好落實的“三位一體”績效管理機制，市、鄉、村、企“四級”監管網絡，以市級檢測為龍頭、鄉鎮檢測為骨干、生產主體自檢為補充的“三級”檢測體系。聯合當地媒體開展“國家農產品質量安全縣創建”主題征文比賽活動，注冊“寧國農產品質量安全”微信公眾號，通過一封公開信、一部宣傳片、一套組合推送“三個一”形式，科普宣傳與日常工作相結合，傳播質量安全正能量，營造全社會共創共享氛圍。加強農產品質量安全信用體系建設，完善“紅榜”激勵、“黃榜”預警、“黑榜”懲戒機制，強化信用分級評價，以放心農資示范單位和農產品質量安全主體責任示范創建為手段，全面提高信用建設和誠信經營水平。

　　義安區

　　制定創建國家農產品質量安全縣工作清單，層層分解目標任務，出臺年度農產品質量安全目標管理考核細則，全面落實屬地管理責任。建立區食品（農產品）安全“三安聯動”工作機制，農業、食藥監、公安部門聯動協作，圍繞農業投入品生產銷售使用和農產品生產、屠宰、收儲運等重點環節開展執法檢查。推進農產品質量安全社會共治，鼓勵支持銅陵生姜協會等行業協會參與相關標準的制訂和宣貫，出臺行約行規、自律規范及農產品質量安全守則，建立行業內部獎懲機制，充分發揮自我教育、自我管理、自我服務、自我約束作用，督促生產經營者依法依規、誠信自律。實行農產品質量安全舉報獎勵，落實投訴舉報11起獎金19800元，引導社會公眾對農產品、農業投入品領域違法違規行為進行監督舉報，讓每個消費者都成為農產品生產安全的信息員、監督員。

　　來安縣

　　制定實施農產品質量安全監測計劃，采取基地自檢和農戶送檢、縣級抽檢和鎮街定檢、突擊抽查和常規抽檢、定量和定性“四結合”的方式，堅持市場日日檢、產地周周檢、“瘦肉精”批批檢、重大節日重點檢，開展產地準出檢測和市場準入檢測工作。積極探索“鄉有站、村有員、戶聯保”的農產品質量安全管控模式，摸清蔬菜、生豬、家禽、水產品等種植養殖散戶底數，建立十戶聯保責任登記表、農業投入品購買使用情況表、服務聯系表和無公害農產品生產手冊等“三表一冊”，在3個鄉鎮開展果蔬安全生產“聯戶聯保”試點。全縣已組建農產品質量安全聯盟50個、食品安全自救聯盟1個，將1173個農戶、1.5萬畝蔬菜基地聯結一體，實行統一品種、統一育苗、統一耕作、統一施肥、統一植保、統一田管、統一收獲、統一銷售“八統一”，不僅保證了產品質量、降低了生產成本，而且有利于闖市場暢銷路、優質優價增收入。

　　貴池區

　　連續3年對區、鎮街、村三級監管人員進行為期一周的農產品質量安全方面的集中專業培訓，并利用新型職業農民培訓、基層農技推廣補助項目技術培訓等形式，積極開展從業人員專項培訓。制定統一的辣椒番茄萵筍黃瓜等大棚栽培、水稻無公害生產、鱖魚黃顙魚池塘養殖生產操作技術規程14個，在32個基地設置生產操作流程牌、禁用農藥獸藥警示牌，并通過蔬菜合作社與菜農簽訂“安全使用農藥化肥責任書”，杜絕使用高殘留農藥和硝態氮肥。聘請省農科院、安農大等8名蔬菜專家為技術依托，對菜農進行生產指導。采取技術承包等形式深入田間地頭手把手傳授技術，正確引導農民大力發展物理防治，積極推廣生物防治等病蟲害綜合防治技術措施，形成了*蔬菜專家瞄準科技前沿幫引進、區鎮街農技人員進駐基地搞推廣、廣大菜農生產應用促普及的標準化技術覆蓋模式。

　　黃山區

　　制定產地環境管理、農業投入品監管、產地準出和市場準入、包裝標識等21個農產品質量安全監管基本制度，指導農產品生產經營單位建立內部質量安全管理制度。建立區農業、公安等職能部門參與的聯合執法、案件協查等行刑銜接工作機制，針對違法犯罪行為，及時立案并移送司法機關查處，堅決守住農產品質量安全底線。將檢查指導培訓納入鄉鎮工作職責，完善鄉鎮監管站日常檢查、監管檔案、信息上報、考核獎懲等工作制度，對全區70家農資經營門店和331家農產品生產經營單位進行巡查檢查，重點檢查生產銷售記錄、農產品合格證使用和可追溯管理應用情況等。按照“政府采購、統一配送、信息化管理、零差價銷售、財政補貼”的原則，構建采購、配送、標識、價格、管理、回收與處置、財政補貼“七統一”農藥配送網絡，已建立規范化農藥集中配送網點63個，全部啟用農藥集中配送電子管理系統。

　　碭山縣

　　編制碭山酥梨、碭山黃桃等主導產業的農業地方標準，鼓勵農業產業化聯合體等新型經營主體通過土地流轉、土地互換、土地入股等形式擴大生產規模，集中連片推進農業標準化生產。縣政府出臺《農資市場準入管理暫行辦法》，全面禁止銷售和使用限用農資及高毒農藥，在全國率先禁用農藥多菌靈。著力探索“全程留痕”管理農資、“綠色防控”減少農藥使用的新型農業可持續發展路子，建立農資追溯管理系統，全面推行“農資追溯采購卡”。實施“數字果園”創新工程，全縣已建成40個數字果園應用示范園，實現全天候控制及智能化、數字化管理和產品質量安全可追溯。碭山酥梨種植實行病蟲害專業化統防統治，推廣綠色防控集成模式和多種減量增效技術，綠色防控技術到位率達到95%，綜合防控效果90%以上，減少化學農藥使用量38.9%。

　　當涂縣

　　全縣所屬10個鄉鎮均成立農產品質量安全監管站，擁有專兼職監管、檢測人員3人以上。所有行政村配備協管員1名，已建立職責任務明確、考核體系完備的村級監管隊伍。制定農產品產地安全管理辦法，開展農產品產地土壤環境質量與農產品質量安全協同監測，縣一級全年抽檢樣品8000個、定量檢測600個，各鄉鎮完成年度定性檢測任務5000個。組織開展監管規范化提升工程，鄉鎮監管站公示農產品生產經營單位分布圖、網絡化監管責任分解圖，規模農產品生產基地投入品購買使用、檔案記錄、產地準出、質量追溯等管理制度和種植養殖操作規程上墻并嚴格落實，72家生產主體樹立監管公示牌，實行質量安全公開承諾。全縣22家農產品生產經營單位設立速測室，其他生產基地通過與鄉鎮監管站簽訂委托檢測協議書的形式，履行自律性檢測責任。

　　渦陽縣

　　印發食用農產品生產經營主體告知書4000份、致全縣廣大人民群眾一封信50000多份，開展“我宣誓、我承諾”安全承諾活動，公開承諾不使用禁用農業投入品、按標準規范操作。積極開展規模化畜禽養殖區劃定工作，已關閉、搬遷養殖場39個，改造現有養殖場（小區）270家，拆除禁養區漁具12336個。加大畜禽糞便污染和病死畜禽無害化處理工作力度，養殖和屠宰環節病死生豬無害化處理率達*。進一步加大規模養殖場監管力度，開展動物衛生監督檔案規范年活動，嚴格動物衛生條件合格證管理。全縣畜牧工作實行包保責任制，鎮街畜牧站為直接責任單位，防疫員、協檢員為畜禽養殖場戶的責任包保人，包保內容涵蓋用藥、用料、健康養殖、疫病防控、糞污處理及廢棄物綜合利用全過程。

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