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　　曾幾何時，“手中無米，叫雞不理”是村級集體經濟薄弱、村黨組織缺乏號召力和凝聚力的真實寫照。近年來，澠池縣緊抓基層黨建，夯實基層基礎，在發展壯大村級集體經濟的道路上進行了積極探索和有益實踐，全縣村級集體經濟實力逐步發展壯大，191個村實現了集體經濟從無到有、從弱到強的重大突破，村級組織服務群眾的能力和水平明顯增強，群眾滿意度大幅提升。

　　凝聚共識找準制約發展“瓶頸”

　　俗話說，“一分錢難倒英雄漢”。以往因為沒錢，村里公共事業和公益活動很難開展。“村里開個會，村民很難湊齊，哪像現在要研究分紅，開會勁頭大得很。”澠池縣張村鎮高橋村村委會主任張改明說。

　　農村集體經濟走在澠池縣前列的張村鎮河南莊村干部們說，一年前，該村還是農村集體經濟“空殼村”，村黨組織軟弱渙散，信訪糾紛多，人居環境差，多項工作滯后，群眾意見較大，個別村干部工作積極性受挫，缺乏生機和活力。

　　澠池縣委組織部和有關部門在調研走訪、排查癥結中發現，村級集體經濟發展得好不好直接影響基層黨組織的凝聚力和戰斗力。黨支部堡壘作用發揮不足，凝聚力匱乏，服務能力不夠強，工作運轉不夠快，導致群眾辦事難、脫貧解困落實難、干群合力凝聚難。

　　“隨著脫貧攻堅工作的深入推進，縣委發現，村級集體經濟薄弱已成為制約脫貧攻堅的短板，只有發展壯大集體經濟，做大產業支撐，解決好村集體有錢辦事的問題，才能為實現鄉村振興奠定基礎。”澠池縣委常委、組織部部長張世林說。

　　選優配強集體經濟“破土萌芽”

　　“村集體經濟是農村發展的基礎，也是提升農村黨支部凝聚力、戰斗力的關鍵所在。”澠池縣委書記楊躍民說，“近年來，澠池縣聚焦農村集體經濟這塊‘硬骨頭’，通過發展壯大村集體經濟，解決了農村發展的路徑問題，解決了黨員干部的干勁問題，解決了農民群眾脫貧致富問題。”

　　有一個好的帶頭人，充分發揮他們懂經營、善管理的優勢，才能有效提升村級班子發展集體經濟的能力。澠池縣緊緊抓住村級集體經濟發展的“牛鼻子”，切實選好訓強村黨組織帶頭人，從而推動村級集體經濟的不斷發展壯大。

　　——選準頭雁。為壯大集體經濟，近年來，澠池縣先后從回鄉創業、致富能手、專業合作社帶頭人等黨員中選配一批講政治、有能力、敢擔當、善治理的*人才擔任村黨支部書記，增強村級組織引領發展的能力。

　　——強化培訓。加大對農村基層干部的培訓力度，2018年村級組織換屆后，以縣委黨校為主陣地，開展村干部培訓工作，將發展村級集體經濟作為重要內容，對全縣1855名村干部和79名駐村*書記進行輪訓。

　　——外出取經。先后組織102名村黨支部書記到漯河臨潁、貴州塘約等集體經濟示范村參觀學習，組織37名鄉村干部和*村支部書記到湖北黃陂、信陽郝堂等發展鄉村旅游比較好的地方，觀摩取經，進一步提高發展村級集體經濟的能力。

　　在發展農村集體經濟過程中，澠池縣以集體土地流轉為切入口，以“兩椒一藥”戰略為依托，引導群眾大力發展花椒、辣椒和丹參等中藥材種植，促進產業發展，促進農民增收，促進集體經濟“破零”。2017年，澠池縣張村鎮黨委、鎮政府拿出資金300多萬元，組織各村級組織流轉土地100畝~200畝，由村黨支部牽頭成立專業合作社，發展中藥丹參種植，收益歸村集體所有，變“政府輸血”為“自主造血”。當年，張村鎮13個村共種植丹參2409畝，帶動貧困戶種植1107.7畝、帶動普通農戶種植1700畝。當年全鎮僅丹參一項，每個村集體可增加集體收入30萬元，全鎮群眾年收入增加4000余萬元。

　　在澠池縣張村鎮漏泉村，一眼就可看到種植幾百畝的中藥丹參苗。漏泉村駐村*書記李曉文說，在縣委組織部的指導下，通過抓實基層黨建工作，增強廣大黨員帶頭的意識，該村通過土地流轉中藥丹參育苗，村集體經濟收入60余萬元，除部分給村民分紅外，大部分作為村級組織發展滾動資金。

　　傾力扶持激發村級內生動力

　　澠池縣出臺一系列優惠政策和激勵措施，為村級集體經濟振興保駕護航、提質增速。相繼制定出臺了《關于開展村集體經濟“破零”行動的意見》《關于開展爭創“五面紅旗村”和“兩個標兵”活動的意見》等文件，明確提出2020年全面消除“空殼村”的目標任務。

　　為激發村集體“造血”功能，澠池縣委把發展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入鄉鎮黨委和村黨組織抓基層黨建的重要項目，作為年度黨建述職評議考核的重要內容，縣、鄉、村三級層層簽訂責任狀，明確各級黨組織書記的職責任務，凝聚合力共同推進工作落實。

　　在政策保障方面，2017年以來，澠池縣財政累計投入2810萬元*書記專項資金，用于支持貧困村發展集體經濟。2018年，全縣確定20個縣級發展集體經濟試點村，每村提供不低于20萬元的扶持資金。各鄉鎮分別確定不少于30%的村作為試點，重點扶持發展集體經濟。

　　澠池縣委明確規定，凡被評為全縣“集體經濟發展紅旗村”的，該村黨支部書記工資每月上調300元，村委會主任和其他村干部工作報酬按比例上調，上調數額可累算。此外，村黨支部書記、村委會主任可優先推薦參加鄉鎮公務員招錄考試，村黨支部書記經考核可聘任為鄉鎮黨政領導班子成員，有效激發基層干部發展壯大村集體經濟的內生動力，形成村村想發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍。

　　多元經營集體經濟“百花齊放”

　　由于各村地理環境和發展條件的差異，澠池縣堅持從實際出發，因地制宜，因村施策，把優勢牌打好，把特色路走活，積極探索發展壯大村級集體經濟的多種有效途徑。

　　——集約化經營發展集體經濟。針對部分村無集體土地、資源的現狀，引導其采取“支部+合作社”模式，以村為單位，成立專業合作社，將群眾的土地流轉回集體，發展農業產業化，增加集體收入。去年11月，張村鎮河南莊村黨支部從群眾手中流轉土地167畝，全部種上了中藥材丹參。今年，該村又流轉土地1632畝，除種植楸樹、丹參、花椒、珍珠透骨草外，還建立了丹參、黃芪、知母育苗基地。今年，該村村集體僅丹參育苗一項就收入180萬元。

　　——參股入股發展集體經濟。整合扶貧、財政、金融、農牧等部門資源，用足用活支農資金、惠農政策，科學使用項目資金，采取資金參股入股的模式，分紅獲利，發展村集體經濟，實現資金變股金，效益*化。天池鎮藕池村將300萬元扶貧資金注入雪蓮面業有限公司，占公司股份的5%，每年給貧困戶分紅24萬元，村集體收益6萬元。果園鄉李家村將村集體200余畝土地折算成股金入股企業，開發杏花谷旅游項目，村集體占股10%，年可增加集體收入20余萬元。

　　——項目帶動發展集體經濟。依托上級的支農惠農政策、扶貧項目資金，上項目、興產業、促增收。天池鎮東楊村與鄭州一家牧業公司合作，利用扶貧資金、項目配套資金等，投資203萬元，建成了一個年出欄3600頭豬的科學化養豬場，每年可為村集體增加收入20萬元，帶動104個貧困戶脫貧致富。

　　——用好*書記專項資金發展項目。2017年，澠池縣陳村鄉苜蓿村利用*書記資金，流轉土地300畝，發展艾草、籽用南瓜等項目，項目收益的40%用于村集體經濟收入，60%用于貧困戶分紅。2018年，他們在縣林業部門的支持下，發展150畝的大櫻桃采摘觀光園，預計將來可產生經濟效益150余萬元。

　　——盤活資產發展集體經濟。各村對閑置的房屋、學校以及耕地、林地、荒山、荒坡、荒水等集體資產進行排查登記，摸清家底，采取入股或出租的模式，實現資源變資產，創造收入。仰韶鎮中澗村黨支部書記鄒中生說：“村里原有300畝次生林，去年承包給大戶種植花椒，村集體收入租金10萬元，并約定待4年后花椒掛果，收益按二八分成。”

　　澠池縣村級集體經濟“破零”行動取得了一定成效。農村村級黨組織戰斗力和凝聚力明顯增強，過去難做的工作現在開展起來比較順利；在產業化發展上成了群眾的主心骨，農村基層黨員干部工作勁頭十足。2018年澠池縣“首屆花椒鄉村旅游采摘節”“首屆丹參采收節”的成功舉辦，在中央電視臺對澠池縣發展村級經濟的經驗給予關注和報道后，“澠池模式”吸引了省內外干部群眾前來參觀學習。

　　目前，澠池縣正在積極探索農村集體經濟管理模式及可持續發展的長效舉措和機制，澠池縣農村集體經濟發展的路子必定會越走越寬廣，農村基層黨建與經濟發展必定會互促共贏。

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