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　　城市規劃建設做得好不好，*終要用人民群眾滿意度來衡量。要堅持人民城市為人民，以北京市民*關心的問題為導向，以解決人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等問題為突破口，提出解決問題的綜合方略，要健全制度、完善政策，不斷提高民生保障和公共服務供給水平，增強人民群眾獲得感。

　　——習近平

　　1月22日早上6點，住在八里莊西里617號樓11層的齊學仁就起床了，他站在陽臺上一邊伸伸胳膊扭扭腰，一邊透過窗戶望著樓下的空地。

　　“來了來了，菜車來了！”看到一輛銀白色的小型廂貨停在了樓下，齊學仁扭頭對正在收拾屋子的老伴兒說。然后，老齊戴上他那個標志性的馬術帽，圍上紅圍巾，和老伴兒提著買菜的小推車就下樓了。

　　老齊等的這個“移動菜車”，每周二、四、六早上會準時從新發地駛出，來到八里莊西里社區樓下的小廣場上，一路直達保證了菜既新鮮也便宜。停好車后，三個年輕人把蔬菜一筐筐搬下來，擺好桌子、放好電子秤，這時候居民就已經圍過來不少了，其中大部分都是像老齊這樣的老年人。

　　“齊大爺來了，今天吃點啥？”賣菜的小伙子一邊稱菜，一邊跟齊大爺兩口子打招呼：“今天有元宵，10塊錢一斤，來點不？”“都什么餡兒啊？”“五仁、黑芝麻、還有巧克力的”……

　　擺在地上的菜筐里，茄子、西紅柿、大白菜一應俱全，“不光是現買，還可以‘預定’，比如家里周末要來客人，想吃蝦啊、牛肉啊，提前跟他們說，下次來的時候就給帶來了，特別方便。”說起這個“移動菜車”，老齊贊不絕口，“要是買得多，老人提不動，工作人員還會幫著拎上去。”

　　這個“移動菜車”是八里莊西里社區與新發地聯系的“直達菜車”。由于社區老人多，為了方便老人買菜，八里莊西里社區居委會經過多次溝通協調，每周二、四、六，“移動菜車”會帶著新發地的新鮮蔬菜直接開到小區樓下。2017年之前，齊學仁和鄰居們經常去一公里外的八里莊路上一個露天批發市場買菜，但由于批發市場設施陳舊、環境臟亂，在城市治理中已被疏解了。“移動菜車”的出現，及時滿足了居民的買菜需求。如今已經一年多了，尤其對于腿腳不便的老人來說，提供了極大便利。

　　齊學仁告訴北京青年報記者，不止是這個“移動菜車”，附近還有許多便民網點：八里莊路有個小超市，里面東西特別全，從家走10分鐘就能到；再往北還有個“順民易”，以前是個地下閑置空間，街道把它改造成了便利店，有現做的饅頭大餅；小區旁邊還有個小物美，飲料、冰激凌以及日常用品樣樣都有……

　　居民樓樓體兩面墻中間還有一個三角形空地，沿墻放置了用于拉伸、扭腰等的18種健身器材，還有10個宣傳欄，里面貼著居民打掃衛生的照片，這就組成了一個溫馨的健身園。

　　“我們這塊兒以前是棉紡織工廠，*早的時候是3層樓，上世紀70年代的時候建了第二代6層高的，1987年我搬進了現在住的地方，已經是20多層了。”在小區的健身園，75歲的齊學仁回憶起這些年自己居住環境的變化。“那會兒蓋樓的時候留下了很多建筑垃圾，沒清理完，堆在這兒，慢慢地就雜草叢生了，有時候還有老鼠。”說起沒治理前，老齊擺了擺手。齊學仁說，環境治理好了以后，居民自發成立了值班制，每天都有人在這兒值班打掃衛生，把環境維護好。

　　“新公司我是通過APP開辦的……”

　　九一科技公司法務部門的張麗萍，工作三年，平時負責公司所有對接工商部門事項的報批和辦理。但是今年以來，她*都還沒踏入工商局的大門。就在剛剛過去的2018年，她也僅去工商局跑了三趟腿，*是自己誤以為要去那才能提交辦理分公司的材料，另*則是五天后她拿回了分公司的營業執照和印章，還有*是去工商部門開了“無違規證明”。

　　這樣一年僅用跑三次腿的經歷，用張麗萍的話說，“在過去簡直不可想象”。2016年，張麗萍畢業后就在公司負責法務工作，平時對接工商部門，像公司開辦、企業變更等各種信息，都由她著手辦理。張麗萍統計了一下，過去每周平均都要跑兩次工商局，“每次去辦理大廳都要排大隊，感覺人特別多，前面還差著好多號，辦理窗口離你好遠……”

　　好多、好遠，這就是張麗萍剛剛工作時的感受，辦理各種事項需要的材料好多，距事情辦成還好遠。而經常因為材料有問題，來回折騰、反復跑是常事。張麗萍說，過去變更股東是公司事項里*麻煩的一件事。令她印象*深的是之前變更11個股東的經歷，辦理花了倆禮拜。

　　“因為要求股東*新的簽名，和原來公司注冊時留底的材料一模一樣。我確實找了這11個股東簽名，但大家真的簽不出和自己過去一模一樣的字跡了。*后只能讓所有股東親自去工商局面對面簽名……”張麗萍苦笑說，就因為這11個股東的簽名，她來回跑工商局，每一趟都是三小時的往返。

　　而這一“股東變更”事項，現在張麗萍不僅不用跑腿了，甚至連股東材料也都不用她去交了。她介紹說，“現在想變更股東，就用手機下載APP‘北京企業登記E窗通’，讓股東自己舉著手機，對著鏡頭自拍一張，上傳照片一提交，再電子一簽字就行了，他們后臺自動就能識別。”

　　張麗萍提到的這款APP，可以說這兩年完全改變了她的工作方式和企業“節奏”。因為在這個APP上面不僅可以變更股東，各種過去讓她反復跑腿的變更事項，包括變更企業經營范圍、企業名字、營業期限等等，都可以一鍵掌上辦理。而企業開辦的時間和速度，也讓張麗萍感到難以置信。　

　　去年11月，九一科技公司準備成立新的分公司——百圣億信公司。11月16日，張麗萍和往常一樣，先跑到西城區服務大廳準備提交材料，服務大廳工作人員告訴她，現在只需要在“北京企業登記E窗通”APP上申請“設立公司”，一點提交就行了，材料都不用自己填，可以直接拍照上傳。

　　“我當時都有點不太相信，萬一我不太會使怎么辦。”張麗萍說，她一回到公司，就開始嘗試這套電子化的操作流程，結果全程只花了兩小時，不用自己手填一個字，張麗萍在公司的辦公室內全程操作完成了他們新公司的開辦。五天后，APP窗口提醒她，可以去領公司的營業執照和印章了。其中，營業執照還可以申請讓工商局給寄回來，“嘗試了一下，真是特別簡單，連腿都不用跑了。”

　　說起自己為何“都有點不信”，張麗萍笑說，這和過去辦一家公司的差別實在太大了，“我剛工作時，企業開辦至少得跑三趟工商局。*趟，先跑去工商局問所需的材料；第二趟是準備好材料后再去工商局遞交；*后一趟就是去取營業執照。現在僅用APP就能全完成。”

　　大事

　　便民空間是這樣織補的

　　2014年春節之后，以“動批”、“大紅門”搬家為標志，北京搬遷商貿市場率先進入公眾視野。產業、市場、教育與醫療、行政事業單位，這四大領域率先“開啟”北京疏解非首都功能之路。

　　2015年4月30日，中共中央政治局審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，明確強調：推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略，核心是有序疏解北京非首都功能。

　　2017年2月3日，《北京市人民政府關于組織開展“疏解整治促提升”專項行動（2017-2020年）的實施意見》發布。意見明確，疏解的同時還要提升，疏解后的騰退空間主要用于補充公共服務設施及便民生活服務設施。

　　2017年5月25日，《關于市政府固定資產投資補助商業便民服務設施項目的暫行規定》出臺，北京每年都要安排2億元市政府固定資產投資，用于補助商業便民服務設施項目。

　　2017年年底前，1000個以上便民網點的建設和提升完成，其中蔬菜網點達到200個以上。

　　2018年，市商務局再指導各區共建設提升蔬菜零售等7類基本便民商業網點1529個，便民商業網點電子地圖正式上線。

　　2015年11月9日，北京市政務服務中心正式對外“開業”。全市八成以上涉及企業和市民的審批事項，都在這里“*性受理”。

　　2016年11月，74項“奇葩”基層證明統一取消。

　　2017年，取消調整行政審批1005項、清理150項中介服務、取消調整129項“奇葩證明”。網上政務服務大廳上線。

　　2018年3月18日，“9+N”營商政策出臺，北京送出9項主要政策及N項配套措施“禮包”，讓企業和老百姓少跑腿、好辦事、不添堵。8月份，北京在全國營商環境試評價中綜合排名一，推動我國世界銀行營商環境排名提升32位。

　　2018年11月19日，《北京市進一步優化營商環境行動計劃（2018年—2020年）》發布，安排22項主要任務，并細化成298項任務清單，以確保本市營商環境進一步改善提升。

　　2019年1月17日，聚焦企業和群眾辦事痛點、難點，再推北京營商環境改革“9+N”政策2.0版，從“簡流程、優服務、降成本、強監管”四個方面，進一步解決營商環境痛點難點問題。省力、省時、省錢，成為新版政策*重要的原則。

　　結語

　　城市新面貌回應心呼聲

　　利用疏解后的場地織補便民空間，通過優化工作流程節約企業辦事的時間，從空間到時間，化繁為簡、整治提升……“民有所呼，我有所應”。在采訪中不管是來自社區的齊學仁還是在企業工作的張麗萍，提到的*多一個感受就是“方便”。

　　企業辦事兒怎么才能更方便？能“一窗辦理”就不分兩窗，能網上受理就不讓企業再跑路，取消奇葩證明，為市民和企業“減負”。現在，網上預約辦理已成常態，而現場排隊的場景則停留在了照片里。這就是讓群眾少跑路，讓信息多跑腿。

　　疏解整治后騰退出來的空間怎么用？便民用！于是，一公里的生活半徑內布局起了菜店、便利店、健身園、街心公園。和75歲的齊學仁一樣，越來越多的居民在家門口樂享著“一刻鐘生活圈”。目前，僅僅朝陽一區，就已建起超過4萬個便民商業網點，每千人平均擁有網點超過10個。

　　這些還未結束。2019年新年伊始，北京再推營商環境改革政策，重點突出省力、省時、省錢。而便民網點，今年還將再增1000個！及時了解百姓的“操心事、煩心事、揪心事”，盡心盡力為群眾“辦實事、辦好事、辦好身邊的事”。新北京順應了新愿景，而在首都新發展中，又給人們帶來了哪些新機遇、新感受？下一回我們將請一位“老通州”講述她自己的故事。

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