“克強總理在報告里提到，脫貧致富離不開產業支撐。我建議在扶持貧困地區特色優勢產業發展的同時，一定要大力發展農產品的本地初級加工，讓貧困地區農民把更多收益留在當地，形成支撐*扶貧、增強貧困地區內生發展動力的長效機制。”全國人大代表、北京市農林科學院蔬菜研究中心農產品保鮮與加工研究室主任趙曉燕在審議政府工作報告的全團會發言中提出建議。

　　趙曉燕代表說，北京對口支援的河北張家口、承德、保定相關貧困地區以農村為主，很多地方都有本地的特色農產品，北京市農林科學院也參與了一些農業*扶貧合作項目。去年，京津冀三地聯手出臺了《京津冀農產品加工業發展規劃（2018-2020）》，提出到2020年農產品加工規模將到2萬億元。農產品加工是鄉村振興中*重要的產業，加快發展農產品的初級加工，對于農業提質增效、農民增收脫貧，包括農村一二三產業協同發展都具有重要的意義。

　　趙曉燕代表建議，結合今年中央“一號文件”精神，在政府工作報告中加入“發展縣域經濟，加大農產品加工的發展”相關內容，盡可能把農業產業鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的傳統格局，支持發展適合家庭農場、農民合作社經營的農產品初加工。支持原產地建設農產品貯藏、保鮮、分級包裝設施，讓農民能夠分享到更多的產業增收實惠。

　　趙曉燕代表說，我們在調研和實際工作中發現，農產品加工業的三個主要因素——土地、資金和人才，還存在一些不適應發展的突出問題。特別是用地，農產品加工屬于利潤較低的行業，土地成本過高的話很難盈利。國家有關部委出臺了部分品類農產品晾曬貯存臨時用地優惠政策，但實際操作中農產品品類繁多，加工形式不一，目前政策規定內容較少，基層在實施方面不好把控，難以滿足產業發展需要。建議對于能耗少、無污染的農產品初次處理和初級加工用地，政府能夠納入農業設施用地管理范疇；對于農產品深加工企業用地，特別是集約化、園區化發展的，納入地方土地規劃體系統籌考慮，合理調整現有建設用地比例限制，在年度建設用地方面給予適當傾斜，切實發揮農產品加工業在鄉村振興中的重要作用。

　　趙曉燕代表還建議，發展貧困地區特色優勢產業，比如保定的大棗、張家口的馬鈴薯，都形成了一定的優勢。未來發展中切忌一哄而上，比如說曾經推廣種山楂，就很多地區都種山楂，過幾年以后就太多了，又過剩了，所以一定要特別注意因地制宜。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情