近年來,雙遼市委、市政府大力實施生態立市、產業強市、改革活市、裕民富市發展戰略,按照黨中央提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略方針,堅持農業優先發展原則,充分挖掘利用雙遼優勢資源,從“產業興旺、生態宜居”兩大方面發力,大力推進農業供給側結構性改革,注重糧食生產能力提升和重要農產品保護,全面落實能力提升、質量興農、產業融合、綠色發展、民生改善、主體培育等工程,全力推進雙遼現代農業實現高質量發展。
初春的雙遼,乍暖還寒,卻擋不住現代農業發展的腳步。農業產業園內大棚里有機蔬菜生機盎然,農產品加工車間機器轟鳴,展銷廳內特色農產品琳瑯滿目,處處彰顯農業高質量發展的嶄新景象,散發著勃勃生機。
突出產業引領
促進種植業結構調整
為適應農業產業結構轉型和市場消費結構升級,促進農民增收和助力脫貧攻堅,雙遼市大力實施產業結構調整,持續推進農業供給側結構性改革。在穩定糧食生產的基礎上,壓縮籽粒玉米面積,發展花生、雜糧雜豆、優質水稻等高效作物種植。以“小雜糧”成就“大產業”,致力打造東北地區雜糧種植樣板基地和東北地區乃至全國重要的雜糧集散地和物流交易中心。并依托花生、雜糧雜豆等產業著力推動一二三產業深度融合發展,使其成為新常態下拉動雙遼農業農村經濟發展新的增長點。
2018年,雙遼全市優質花生面積達到19.4萬畝,花生綠色高質高效創建項目核心示范區公頃單產達到15290.8斤,創歷史新高;雜糧雜豆面積24.8萬畝,雙遼市綠色雜糧雜豆現代農業產業園是四平地區*且*一家省級現代農業產業園,現已成為全市現代農業的先導區。同時,堅持守住糧食安全底線,高標準、高質量,超額51.92萬畝完成省下達的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務,實際劃定面積235.24萬畝,做到應劃盡劃。
紅旗街位于雙遼市東10公里處,耕地面積8742.02公頃,轄6個行政村。紅旗街氣候特點是十年九旱,地下水資源嚴重匱乏,沙性土壤耕地占耕地總面積的70%以上。多年來,玉米一直作為主要農作物,但玉米價格持續萎靡,加快結構調整的步伐,提高農業供給體系質量和效率迫在眉睫。
紅旗街以推進種植業結構調整為契機,以農業地域差異特性為基礎,以因地制宜為原則,以促進農民增收為目的,加快種植業結構調整步伐。通過到外地調研、考察,適時的提出了“發展花生產業、鼓起農民腰包”的發展藍圖。通過“抓科技、抓龍頭、抓帶動、抓服務”的“四抓”形式,使花生產業規模從十幾年前的幾十公頃發展到目前的6000多公頃,占全街耕地面積的60%以上。花生平均公頃產量已經達到8000斤,花生總產量達到了2萬多噸,生產產值達到了1.04億元,效益是玉米的2-3倍。目前成立了20余家花生專業合作社,為農民提供就業崗位400余個,人均增收5500元以上,其中貧困人口就業率達到65%,真正實現了剩余勞動力本地轉化。紅旗街創新采用了簽訂訂單模式,真正做到了“產銷一體,訂單銷售”。2017年雙遼市紅旗街道辦事處在“吉林省特產之鄉”評選認定活動中被授予“吉林省花生之鄉”稱號。
紅旗街雙英花生合作社成立于2009年,注冊資金200萬元,目前有社員253人,帶動農戶5000余戶。2018年,合作社先后被評為四平市農業產業化龍頭企業、吉林省省級合作社龍頭企業,理事長張英榮獲四平市“產業大王”稱號。合作社立足花生產業優勢,全力打造花生產業聯合體,努力成為雙遼花生產業的領頭羊,全省農民合作經營的排頭兵。
優化種植品種,促進產業升級。合作社堅持內引外聯、招才引智,積極培育優質花生品種,帶動周邊農戶發展花生種植,為全市現代農業、高效農業快速發展肩負起種子企業應有的責任。隨著種植結構調整深入推進,花生種植面積逐年增加,雙英合作社適時選育了“雙英1號”“雙英2號”花生品種,分別在2014年和2015年由吉林省農作物品種審定委員會審定,通過區域試驗,“雙英2號”表現良好,比常規品種公頃增產2000斤以上,水肥管理好的地塊可達到5000斤以上,增產潛力十分巨大。目前,合作社擁有種子風篩式清選機、計量包裝作業機等生產設備,年加工花生種子1500噸以上;建設花生良種繁育基地5000畝,“雙英1號”“雙英2號”在吉林、遼寧、內蒙古等省(區)種植推廣面積15萬畝。
推廣創新技術,創造歷史記錄。為推廣先進花生栽培技術,合作社通過自建和合作等形式建設高產示范田,大力推廣花生膜下、裸種水肥一體化新品種新技術,其中自建現代農業高產示范園區25公頃。同時合作社與農技推廣單位合作,把新型職業農民實訓基地建設在試驗田里,在作物生長不同周期召開觀摩會,接待2萬余人次參觀學習,生動形象的培訓方式,高產高效的種植模式,讓農民看得見、學得會、跟得上,激發了發展花生種植的積極性,合作社利用新品種新技術輻射帶動農戶5000余戶,促進農民增收6000余萬元。
2018年,在紅旗街義順村覆全膜黑膜節水滴灌水肥一體化高產示范田中,通過*專家和省級農科院專家的產量測算,“雙英2號”測產達到了每公頃15000斤的花生產量,創東北小花生產量*記錄。
提升發展質量,帶動產業提檔。為解決本地花生加工能力不足、花生原料大量外流、產品附加值不高等問題,合作社通過發展產地初加工、打造特色品牌等方式,努力讓花生就地增值,賣上好價錢,打造綠色農產品品牌,重點在訂單示范田,推行從種到收標準化生產模式,優化產地生產環境,推廣綠色標準生產技術,成就了綠色花生的良好品質。2018年雙英種業生產的花生,經中國綠色食品發展中心審核,符合綠色食品A級產品標準,“雙英花生”通過國家綠色認證。同時,大力發展黑花生、紅花生、甜花生、七彩花生、高油酸花生等特色花生。目前年收購農戶商品花生500萬斤,花生米產品遠銷到廣東、福建等地,受到市場追捧。
發展訂單農業,帶動產業發展。合作社自成立以來,堅持為民、富民發展理念,采用“公司+合作社+農戶”的經營模式,帶動周邊農戶特別是貧困戶發展花生訂單種植,通過提供農資、耕作服務、技術指導、保價收購等點餐式合作方式,構建利益共同體,實現增產增收、提質增收和節本增收,形成以合作社為龍頭、訂單為紐帶、農戶為基地的花生產業發展格局,發揮了良好的示范帶動效應,有力助推了紅旗街花生產業發展。2018年,合作社帶動周邊農戶,發展花生訂單面積3000畝,推廣新品種新技術公頃增產約2000-4000斤,以每斤高出市場價0.05-0.1元回收,農民增收100萬元。同時在冬春農閑季節安排50多人挑選花生種子,優先安排貧困戶28人務工,人均年收入5000-6000元,增加了貧困群眾的收入來源。
實踐證明,任何特色產業,沒有規模就沒有效益,雙遼市建設具有本地特色的花生產業,就是要使花生產業上規模、上檔次、創品牌,求得高效益。雙遼市通過規劃指導、信息引導、政策激勵、示范帶動、協調服務、中介拉動等辦法,大力培植區域主導產業和特色產品,做到有特色農產品基地、有精深加工企業、有種植專業戶、有特色花生品種。未來,雙遼市將繼續加快培植大規模、大群體的花生產業,促進花生產業大園區的形成。
轉變生產方式
打造雙遼農業特色名片
作為以農業為主的地區,雙遼市總耕地面積261.66萬畝,其中絕大多數耕地的農業生產經營方式為以家庭為單位的土地分散經營模式,只有少部分農業生產經營方式為集體經營。分散經營,雖然解決了農民的溫飽問題,但是隨著生產力的提高和市場經濟的逐步完善,其缺陷日益凸現,如農業生產自動化、資源空間、人才利用、交易成本等方面嚴重制約著農業散戶的發展,推動農村土地集中流轉,集體經營成為必然。
吉林宏野農機種植專業合作聯社成立于2016年,當年12月與中化農業展開深入合作成立中化現代農業(雙遼)有限公司,這也是中化現代農業與當地企業成立的*個合資公司。公司依托核心科技,力爭實現種植高效、農產安全,推動“土地托管模式”,推進農業生產環節的集成化、科學化和品質化。
聯社以“四統四增”模式為核心,在供應、種植、收獲、銷售四個層面實現統一;通過節本、植保、提質、減環四個環節實現增收。聯社以*農業和農機現代化為依托,以家庭農場、種植大戶、農民合作社及農產品深加工企業為服務對象,通過“合作聯社+合作社+基地+農戶”的帶動型組織形式,搭建全新鏈接平臺,為現代農業提供全程綜合解決方案。
2017年,宏野實現了免耕播種20000多畝、完成籽粒直收2635畝、深松6200多畝、重耙5350畝,全年完成機器耕作面積近35000畝。2018年,宏野農業托管土地60723畝,服務農戶2047戶,托管土地的農戶比其他農戶常規種植玉米增產12%以上,公頃均增收2708元,戶均增收4333元。同時,通過自身技術優勢,讓托管農戶平均每公頃減少化肥施用量200多公斤,*一項,每公頃就節約成本400多元,實現生態效益、經濟效益、社會效益的多贏。
聯社2016年被評為四平市“十佳農民合作社”,2017年被四平市人民政府授予“四平市重點扶持企業”,2018年被評為國家農民合作社示范社、四平市農業產業化重點龍頭企業。2019年,聯社力爭使托管土地面積達到10萬畝以上,受益農戶達到3000戶以上,促進農村勞動力轉移就業1500人以上,建立更多整村整屯推進示范點,助力當地農業可持續發展和實現多方共贏。
位于雙遼市經濟開發區遼東園區內的雙遼市天元潤土農業有限公司是一家以糧食及農產品種植、加工、銷售為一體,依托農業一二三產業的融合發展,以農業產業化為主要支柱多元化經營的新興農特產品產業鏈集成企業。公司先后被評為吉林省“農業產業化省級重點龍頭企業”“全國放心糧油進農村進社區示范工程加工企業”“省級電子商務示范企業”,擁有“鄭家屯”“天元潤土”“源稻”等多個注冊商標。“鄭家屯”“天元潤土”分別獲得吉林省*商標、吉林省*產品稱號。“鄭家屯”牌系列產品已通過“綠色食品”認證,“有機產品”認證,ISO9001-2008質量管理體系認證。并多次在中國吉林東北亞投資貿易博覽會、中國昆明南亞進出口博覽會等大型展會上獲獎。
天元潤土在雙遼市內建立銷售門店后,又在青島、四平、梨樹、長春等地建立銷售門店30余家。并與吉林省郵政公司等10家企業簽定了“鄭家屯”系列產品代銷協議。同時該公司產品在天貓商城正式上線,年銷售額達2000萬元。產品目前在省內外大超市都有銷售。
公司于2017年開展天元潤土田園綜合體及農業產業園區建設項目,田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式,是在城鄉一體化格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業發展,結合農村產權制度改革,實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。
天元潤土田園綜合體及農業產業園區建設項目以現代農業、數字農業、農產品溯源體系、農產品加工、冷鏈物流、休閑旅游等為出發點,以綜合體周邊現有田園社區為依托,實現生產、生活與生態三位一體的多功能統一。積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑。項目不僅提高了雙遼農業現代化的水平,更有助于帶動周邊綠色蔬菜、綠色雜糧、綠色雜豆種植、加工產業發展,實現豐厚的社會效益。
新時代的農業從業者,其核心任務是把農產品變成商品,而更核心的任務就是要打造自己的品牌。2018年,雙遼市全面貫徹落實省、四平市“農業質量年”部署要求,積極打造綠色食品強市,立足本地資源優勢,扎實推進綠色食品原料標準化基地創建工作,全力打造雙遼農業的特色品牌。
抓好“三品一標”認證,加快綠色農業發展。目前,雙遼市“三品一標”認證企業有18家,產品80個,其中綠色食品認證企業11家,產品31個;無公害認證企業7家,產品49個。“鄭家屯”黃小米榮獲第十六屆中國國際農產品交易會參展農產品金獎,“鄭家屯”在第十七屆長春農業·食品博覽(交易)會被評為*受消費者喜愛的十大農產品品牌。
為全面做好“三品一標”申報認證工作,保障農產品質量安全,雙遼市農業部門積極與各鄉鎮農業企業、合作社等新型經營主體聯系溝通,引導鼓勵他們申報綠色、無公害農產品。按照原四平市農委和雙遼市委、市政府要求,穩步推進品牌認定工作,截至2018年底,雙遼市新增“三品一標”認證產品15個,全面完成計劃目標。為規范認證農產品生產和經營,根據農產品生產實際,雙遼市農業部門還對取得“三品一標”認證的生產單位的產品、產地采取定期和不定期的方式進行監督檢查。
推進基地創建工作,實現特色農業快速發展。2018年,雙遼市已創建全國綠色食品原料(雜糧)標準化生產基地3個,面積20萬畝,其中綠豆基地1個,面積5萬畝;紅小豆基地1個,面積5萬畝;谷子基地1個,面積10萬畝。基地主要分布在那木鄉、永加鄉、服先鎮、興隆鎮、茂林鎮、玻璃山鎮、臥虎鎮等地,共涉及7個鄉鎮96個村。2018年10月24日,3個原料基地通過了省及四平綠辦檢查組的現場檢查。
打破耕作常規
實現生態效益“綠色增長”
雙遼市是典型的干旱半干旱地區,沙性土壤約占全市耕地總面積的80%,土壤貧瘠,含水量低,農業生產播種難、出苗難。根據歷史記錄、農民反饋,在深入調研反復論證的基礎上,結合專家意見,雙遼市決定下大力量推廣保護性耕作技術,實現保持土壤水分、提高土壤肥力、解決秸稈焚燒問題的目標。2018年,在遭遇罕見春旱的情況下,保護性耕作抗旱保墑的優勢得到充分發揮,采用保護性耕作技術的地塊全部實現*拿全苗,占全市玉米耕種面積的80%以上,為抗旱保苗減輕了壓力,提供了保障。目前,雙遼市農機總動力達78.6萬千瓦時,農作物機械化綜合水平達到93%,主要農作物基本實現了全程機械化。
突破發展瓶頸,定位發展起點 。雙遼市的秸稈還田保護性耕作技術早在2005年就已經開始了試驗示范工作,當時曾先后建立了11個示范點,但效果并不理想。伴隨著秸稈全覆蓋條件下可順利播種作業的重型免耕播種機的出現,制約推廣保護性耕作的核心瓶頸問題得已突破。將新一輪保護性耕作技術推廣定位為:必須使用高端機具、必須堅持更高標準、必須遵循嚴格的技術規范、必須強化扎實細致的指導培訓。
強化組織領導,*引領到位。為確保保護性耕作技術推廣取得良好效果,雙遼市相關部門成立了組織協調、技術指導、推廣服務三個工作組,各司其職,各負其責。做到了全天候、全方位、全時段、全過程保證工作有人干、技術有人教、質量有人看、標準有人查、服務有人管,形成了上至政府、部門,下至鄉鎮、村屯、農戶的無縫覆蓋網絡。
在技術培訓上,時時取得省級相關專家的支持指導基礎上,依托“陽光工程”、現場會、巡講、檢查及專題班等平臺,廣泛開展了秸稈還田保護性耕作技術專項培訓工作。做到了不走樣、不漏項、不漏人的全方位、全領域培訓。幾年來,共開展專題培訓43期,培訓農民3800余人次,發放培訓資料26000余份。
在加強典型引領上,雙遼市幾年來以“釘釘子”的精神,先后在臥虎、雙山、那木等11個鄉鎮35個行政村設立了50個保護性耕作示范典型,兼融了合作社、農機大戶、整屯整村等不同類型。同時通過一系列行之有效的培訓、學習和現場觀摩,有效激發了技術空白區農民的積極性,提高了更多農民和各級干部對保護性耕作技術的認識,加快推進了保護性耕作技術的推廣步伐。
在政策扶持上,為購置重型純免耕播種機的農戶,在購機補貼辦理中給予*優先權和補貼資金的*保證;對示范點的農機大戶、合作組織在享受購機補貼基礎上,再利用省農機化推廣補助專項資金給予一定的補助;認真落實保護性耕作作業補貼政策。截至2018年末,全市已累計發放補貼資金7357萬元,全市免耕播種機總量達到了2100臺,秸稈全覆蓋免耕播種面積達到130萬畝。
幾年來,雙遼市高度重視保護性耕作技術推廣工作,成立了領導小組,加大技術指導和資金投入力度,組織群眾現場觀摩、現場學習,讓群眾看到技術優勢帶來的效益。通過持續發力,全市的免耕和保護性耕作面積不斷擴大。2015年做到了服務范圍無死角;2016年實現了大范圍、大面積推進;2018年實現了保護性耕作技術全覆蓋,農業生產抵御風險的能力進一步提升。
扎實開展工作,保證推廣成效。雙遼市的保護性耕作從免費作業“沒人理”到有償服務“排長隊”,推廣工作先后經歷了“攻堅克難的示范起步階段、探索提高的鞏固基礎階段、漸入佳境的蓬勃發展階段”三個艱難的發展歷程。目前,全市在培育出整鄉、整村和整屯不同規模示范樣板的基礎上,扶持發展了“公司+合作社+農戶”、代耕服務和“以糧代租”托管經營形式的作業服務隊伍,有15個鄉(鎮)街實現了整體推進,80%以上的村實現了整體推進,其中那木鄉、雙山鎮等10個鄉鎮的數十個村的保護性耕作面積達到了本村耕地面積的95%以上,有些村更達到了*。通過近幾年的實地觀測發現,實施保護性耕作技術的地塊,土壤耕層含水率明顯提高,土壤結構發生了巨大變化,多年不見的蚯蚓大量出現,土地肥力明顯提高,并且秸稈焚燒極其少見,春季揚塵和“風剝地”現象明顯減少,春旱種地不再犯難,實現了提高糧食產量、增加農民收入、改善生態環境的目標。
2018年5月,吉林省保護性耕作現場會在雙遼召開,雙遼發展模式在全省示范推廣。在全省農業現代化體系24項指標評估中,雙遼在26個非率先縣中位列第七,有五項指標躋身全省前十,其中糧食產量位居第九,農藥減量化位居第三,農作物耕種收綜合機械化率位居第五,養殖業產值比重位居第五,土地適度規模經營位居第六。
實施節水灌溉
保障綜合生產能力提升
雙遼市是全國100個易旱縣市之一,是全省重點生態建設縣市。干旱缺水嚴重制約著雙遼農業和農村經濟發展。為了破解這一難題,雙遼市委、市政府積極開展農田水利設施建設,推廣先進的節水灌溉技術,經過不懈努力,走出旱作節水農業發展的一條新路。
近年來,雙遼市把農田水利建設作為農業增效、農民增收的重中之重,開始走打井發展灌溉的發展之路。經過積極努力,雙遼市被列入全國*批100個小型農田水利重點縣,從此節水灌溉工程建設快速發展。通過3年重點縣項目建設,共發展噴灌和管灌面積8.01萬畝。雙遼市搶抓國家對東北四省(區)大力發展節水增糧行動項目機遇,把農田水利建設特別是節水灌溉工程上升到一個新的臺階。2018年底,已發展高效節水灌溉面積9.07萬畝。
截至目前,全市累計投入4.2億元,旱田抗旱井總數達到14475眼,節水灌溉設備達到7800臺(套),各類型的水泵和輸水管帶普及千家萬戶,全市已發展節水灌溉面積110萬畝,其中管灌面積40萬畝,噴灌面積29萬畝,膜下滴灌面積41萬畝。節水灌溉工程提高了農業綜合生產能力,為農業生產和農村經濟快速發展提供了強有力的支撐和保障。
統籌兼顧,科學規劃。明確工作方向和目標,從“十二五”開始編制的水利發展規劃就以節水灌溉為主要內容,將水源條件、耕地狀況、當地政府積極性等方面細化到具體鄉鎮和村。特別是“十三五”期間,雙遼市水利部門編制了雙遼市高效節水灌溉發展規劃,規劃發展高效節水灌溉面積17萬畝,每年都嚴格按照規劃內容嚴格實施。同時,正確把握節水灌溉從示范推廣到普及的每個環節。對節水灌溉普及推廣不操之過急,采取了由戶到屯、由點到面逐步延伸的策略,取得了階段性的成果。
精心謀劃,扎實工作。在項目選定上,選擇當地政府重視、群眾積極性高、節水意識強的村屯,并采取召開村民代表大會,逐戶走訪等形式,將項目建設要求和效益情況向群眾公布。按照國家和省里要求,項目設計的水泵配套動力均采用**作為配套動力,每年在項目申報的同時,積極和市農電公司溝通協調,爭取**配套工程盡量向項目區傾斜。經過努力,項目區所有水源井都已列入了雙遼農電部門機井通電規劃之中,為高效節水灌溉項目的實施提供了強有力的保障。
規范建設,強化監督。工程開工后,水利部門在每個項目區鄉鎮召開由鄉鎮主管領導、村“兩委”班子成員參加的專題會議,從工程建設順序、工程建設質量和標準等方面向群眾作出承諾,讓群眾了解水源井進尺、出水量及配套設施等建設內容,掌握自己應享受的權利和應配合的義務,使群眾能夠主動參與監督施工單位的施工質量,規范施工單位的行為,杜絕不合格工程的產生,使得工程建設得以順利實施。
加大培訓,確保實效。為了能不斷的拓展高效節水灌溉項目技術培訓的輻射面積和效果,提高項目區鄉鎮對高效節水灌溉項目的認識及科技水平,讓農民自己能安裝、會使用、懂管理,是發揮噴灌技術優勢、實現節水增產增效的關鍵。在項目建設期間,在各鄉鎮組織開展了高效節水灌溉項目技術培訓工作,通過專家在各鄉鎮定點開課集中培訓、田間地頭專題演示和培訓等方式,讓農民真正學到高效節水灌溉項目技術知識和技能,起到學一人、帶一片、富一方的示范帶頭作用。
加強宣傳,因勢利導。采取典型引路、事例教育、政策傾斜等辦法,促使農民群眾思想觀念發生根本性轉變。在節水示范區引進優良品種和先進種植技術,通過高產栽培獲得高效益,帶動周邊群眾發展節水技術。廣泛宣傳盲目打井和傳統大水漫灌導致地下水資源枯竭的例子,教育群眾樹立危機意識和節水觀念。
強化管護,確保運行。把高效節水灌溉項目水源井坐落在誰家地里就由誰牽頭管護,水泵、噴灌設備由村里集中統一管護。農戶在灌溉時到村里登記領取設備,并與村里簽訂管護合同,約束自身加強管護,確保設備在使用后完好無損,切實保證工程高質量長效運行。
水源工程及節水灌溉工程發揮了巨大效益。每年在出現旱情時,市委、市政府及時組織群眾開動所有抗旱水源設施開展抗旱自救,提出了“歇人不歇井,全力保豐收”的目標。經過全市上下的共同努力,雙遼市的糧食生產能力得到了充分保障,農田水利建設也促進了種植結構的優化。隨著水源工程建設及節水灌溉工程的發展,適應高效農業、抗旱節水作物相關技術得到推廣。玉米膜下滴灌、花生膜下滴灌、小麥等經濟作物噴灌等技術得到全面應用。
節水灌溉使水的利用率普遍提高20%以上,特別是高效節水灌溉項目的實施,灌溉定額由原來的161m3/畝減少到了96m3/畝。有效的節水還增加了農民收入。經實測,噴灌一般比常規漫灌增產20%至30%,采用膜下滴灌可達40%,作物品質等級也可增加1-2等,有灌溉條件的地塊公頃均增收3000元以上。
合作社里各型整裝待發的農機,智能溫室中帶著濃重泥土氣息的空氣,自營店里綠色可溯源的各種農產品,這些都是雙遼農業打破常規、奮力進取的展現,是雙遼農業謀求高質量發展的生動寫照。只要鍥而不舍,馳而不息,雙遼現代農業高質量發展之路越來越寬廣,希望的田野定將生機勃發。
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