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　　4月12日下午，濰坊市人民政府召開濰坊國家農業開放發展綜合試驗區（以下簡稱綜試區）建設新聞發布會，邀請濰坊市副市長、綜試區黨工委（籌）書記馬清民，濰坊市寒亭區委書記、濰坊經濟開發區黨工委書記、綜試區黨工委（籌）副書記、管委會（籌）主任李蘭祥，綜試區管委會（籌）常務副主任于冬菊，濰坊綜合保稅區黨工委書記朱蘭璽，濰坊海關關長楊炳文，介紹綜試區建設主要進程、思路舉措、招商發展激勵政策、重點項目推進等情況并回答了記者提問。

　　為深入貫徹中央關于實施鄉村振興戰略和擴大高水平對外開放重大決策，大力培育農業發展新動能，全面提高農業對外開放發展水平，為推進鄉村振興提供有力支撐，2018年8月31日，國務院批復同意建設濰坊國家農業開放發展綜合試驗區，9月13日，農業農村部會同省政府正式印發了《濰坊國家農業開放發展綜合試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

　　發布會介紹了綜試區規劃編制推進情況。綜試區規劃編制堅持世界眼光、國際標準，開展全球招標，目前已完成核心區空間布局規劃，正加快編制控制性詳細規劃，并邀請華略智庫上海城市創新經濟研究中心、國家發改委產業經濟與技術研究所開展產業發展規劃研究，綜試區“logo”設計方案也將進行全球招標。綜試區涵蓋濰坊全域，包括核心區和輻射區。核心區規劃面積120.9平方公里，其中中國食品谷片區111.32平方公里，濰坊綜合保稅區北區片區9.58平方公里，核心區以外的區域為輻射區。綜試區是全國*個以農業為特色的*對外開放綜合試驗區，目標是打造成為全國農業開放發展引領區、農業科技創新先行區、農村一二三產業融合發展示范區。

　　發布會介紹了綜試區黨工委（籌）、管委會（籌）領導班子組建和內設機構情況。3月7日，綜試區黨工委（籌）、管委會（籌）領導班子組建成立，由濰坊市副市長馬清民兼任綜試區黨工委（籌）書記，濰坊市寒亭區委書記、濰坊經濟開發區黨工委書記李蘭祥兼任綜試區黨工委（籌）副書記、管委會（籌）主任，濰坊食品谷協調推進辦公室主任于冬菊任綜試區管委會（籌）常務副主任，另從農業農村局、濰坊食品谷協調推進辦公室、濰坊綜合保稅區、濰坊經濟開發區等部門抽調7名縣級干部兼任黨工委委員、管委會副主任等職務。綜試區管委會（籌）內設5個工作部門，分別是綜合協調部、政策法規部、開放發展部、產業促進部、科技創新部。

　　發布會介紹了2018年10月30日農業農村部與山東省政府《總體方案》解讀新聞發布會后綜試區建設主要進程。2019年1月26日，山東省政府辦公廳印發了《關于濰坊國家農業開放發展綜合試驗區建設的實施意見》。3月1日，濰坊市委、市政府印發《推進濰坊國家農業開放發展綜合試驗區建設工作方案》，3月2日召開了綜試區建設動員大會，綜試區建設正式啟動。工作中，一是推進項目平臺建設。全力抓好核心區計劃總投資245億元的國家現代農業產業園、中國濰坊農創港等在建在談重點項目建設。加快推動輻射區重點項目建設，全國蔬菜質量標準中心已完成相關蔬菜標準制定，組建成立國家蔬菜質量標準產業聯盟，北大現代農業研究院完成主體施工。二是組建專家顧問團隊。按照“層次高、專業精、作用實”“一部門、一領域、一專家”和本人自愿的原則，從農業（食品）技術、現代金融、政策法規、規劃建設、商務貿易、國外專家團隊等有關領域遴選了18位專家，組建了綜試區專家咨詢委員會。三是健全完善責任體系。制定了綜試區市級聯合工作機制方案，正在完善綜試區建設項目清單、政策清單、責任清單“三張清單”，對綜試區建設總體方案、實施意見和工作方案進行了責任分解，梳理確定了涉及27個牽頭部門單位105項具體任務的工作方案，并對國家支持的11項具體政策制定了實施細則。四是打造*營商環境。組織精干力量到上海、福建、陜西、海南等自貿區和河北雄安新區考察，學習借鑒在深化“放管服”改革、服務流程再造等方面的經驗做法。五是大力開展招商引資。研究制定了綜試區核心區招商發展激勵政策，市農科院與韓國新羅大學合建的中韓健康食品研究院入駐，與細胞生物研究院等一批項目達成合作意向，與巴西大學集團等境內外企業進行了實質性對接。

　　發布會介紹了綜試區有關招商發展激勵政策。在國家層面，《總體方案》從創新檢驗檢疫行政審批管理模式、建立人才培養體系和激勵機制等方面，賦予了綜試區11條先行先試政策。比如，在種業創新上，明確對綜試區“小麥、玉米的新品種選育和種子生產，放寬外資持股比例，*可達66%”；在打造農產品檢驗檢疫新模式上，鼓勵“推行入區貨物預檢驗制、*報檢分批核銷制度和風險評估制度”。在省級層面，山東省明確提出“進一步簡政放權，依法向濰坊市下放部分省級權限，支持綜試區建設發展”，并在發展貿易新業態、探索建立食品農產品檢驗檢測國際互認機制等10個方面，試驗推行開放型經濟新政策。比如，開展跨境支付合作方面，在法律、政策范圍內，引入銀行機構和具備相關業務資質的支付機構，盡快實現與境外銀行和支付機構的跨境支付合作。綜試區層面，制定了《濰坊國家農業開放發展綜合試驗區核心區招商發展激勵政策》，在總部經濟、招才引智、農業產業等方面，出臺具體扶持政策。比如，圍繞發展總部經濟，在總部企業、金融保險等注冊類公司項目獎勵上，對實繳注冊資本5000萬元以上或年納稅總額300萬元以上的公司給予激勵。圍繞加大招才引智力度，對入選國家“千人計劃”“萬人計劃”專家，給予補助，并提供科研經費。

　　發布會介紹了綜試區核心區重點在建在談項目進展情況。核心區全力突破的在建項目共4個，總投資115億元，目前都進展順利。其中，國家現代農業產業園六大功能板塊基本建成，園區內新建提升項目22個，帶動發展標準化農業種植2萬余畝；國際種業研發集聚區一期荷蘭式高端玻璃智能溫室主體建設基本完成，6月份投入使用，已與11家國際種子企業簽訂協議；高端食品產業園一期3座車間正在裝修，已與7家企業簽訂入駐協議；農業孵化培訓中心3棟孵化器主體已封頂，專家公寓正進行框架結構施工。在談項目共3個，總投資130億元，目前都按照時間節點有序推進。其中，國際食品博覽園正在調整項目規劃，西區地塊正在進行土地招拍掛。中國濰坊農創港已完成選址，正在進行規劃設計。國際院士谷正在調整完善相關規劃。

　　發布會介紹了濰坊海關出臺的先行先試新政策。一是簡化檢驗檢疫行政審批管理，打造農產品檢驗檢疫新模式。針對出口鮮活農產品、大宗低風險食品農產品，在風險評估和過程控制的基礎上，力爭在2019年建立“即報即放”式檢驗檢疫新模式。推動建立集中查檢功能區，對區內擬進出口的法定檢驗貨物，實施預先檢驗，經檢驗合格貨物在進出區時核銷放行。二是推行“合格假定”制度，支持延伸境外農業產業鏈。對境外工程承包項下自用農副產品，企業提交產品質量安全承諾和聲明，推行“合格假定”制度。對低風險商品審單放行，高風險布控產品采信第三方檢測結果合格放行。三是打造品牌展示中心，發展貿易新業態。支持在核心區設立進口食品農產品體驗店及直銷中心，復制保稅展示交易創新制度。積極支持濰坊綜保區爭取適用跨境電商零售進口政策，實現小農戶、現代農業與國際市場的對接，加快實現濰坊農業“買全球賣全球”。四是支持建設海關監管集中查檢作業區，打造國際物流配送中心。支持在綜試區核心區內建設食品農產品保稅倉庫、出口監管倉庫，創建檢驗檢疫試驗區；支持開通濰坊至“一帶一路”沿線國家的鐵路冷鏈物流班列，促進與“一帶一路”沿線國家的貿易往來。五是推進魯臺貿易通關便利化，培育進口農產品交易市場。爭取采信臺灣認證認可和檢驗檢測結果, 指導臺灣客商對綠色林木、花卉種苗提前辦理通關審批手續，提高通關效率。對進出口臺灣大宗商品實施檢驗檢疫“快速驗放”“查檢合一”。對僅用于展示并將運回的進口展品免于檢驗。六是打造檢驗檢測認證中心，推進食品農產品檢驗檢測國際互認。支持引進日本、歐美等國際知名和具有影響力的檢驗檢測和認證機構，加強與國外有關協會組織、質量檢測認證機構的技術交流與合作，推動開展第三方國際檢測和認證服務。推動建立與韓國、澳大利亞及“一帶一路”沿線國家的查檢互認機制。七是打造對外開放新高地，建設開放型農產品加工貿易產業聚集區。指導企業充分用好區內現有減免稅、零增值稅、委內加工等系列政策組合，帶動農產品加工貿易向區內集聚，提高產品科技含量和附加值。八是建設技術性貿易措施研究評議基地，主動應對技術貿易壁壘。制定《濰坊海關技術性貿易措施工作細則》，成立工作專班，組建濰坊海關技術性貿易措施工作專家隊伍。推進轄區龍頭企業創建“技貿措施應對示范企業”。九是建立符合國際標準的食品農產品質量安全監管機制，努力培樹國際知名品牌。精簡基地備案提報材料，全部實施網上辦理，推行由地塊管理向企業管理轉變，支持企業在境外進行商標注冊，申請“良好農業規范”，建立全程質量控制和追溯體系等，大力支持企業創建大姜、胡蘿卜、洋蔥等傳統出口農產品國際知名品牌。

　　發布會從政策功能服務和產業項目發展兩方面介紹了保稅北區推動區港聯動、區谷聯動，打造對外開放新高地的情況。在政策功能服務方面，一是發揮保稅核心功能。聘請德勤作產業和招商策劃，用好“免稅、退稅、保稅”優惠政策，突出“保稅加工、保稅物流、貨物貿易、服務貿易、虛擬口岸”五大功能，搭建外貿綜合服務平臺、融資服務平臺、口岸通關服務平臺，為企業提供 “一站式”外貿業務。二是發揮國家試點政策作用。前期，已復制推廣15項自貿區政策，涉及進出口降低成本、簡化手續、通關便利化等多個方面。1月31日，獲批濟南關區*企業增值稅一般納稅人資格試點，是國務院21項政策中首項落地政策。三是爭取自貿區和國家試點政策。對接落實農業綜試區和國務院21項政策，爭取跨境電商、保稅研發、保稅維修、保稅展示交易、融資租賃、期貨保稅交割等國家政策試點，根據企業需要隨時復制推廣自貿區政策。四是探索自主性制度創新。實施“管委會+公司”運營，逐步引入各類資本參股建設，打造省市改革創新的示范園區。探索推動更加便利更加緊密的青濰、煙濰、威濰等通關一體化模式，結合濰坊企業需求定制首創性政策。五是推動“區區聯動”“區港聯動”“區谷聯動”發展。推進與濱海區規劃銜接，與海港經濟區聯動發展、資源要素共建共享。與濰坊港功能銜接，實施直通模式，提升通關效率。統籌北區、食品谷2個核心區優勢，在產業、功能、政策、服務等方面互聯互通。在產業和項目發展方面，以高端食品、進口糧食產業為突破口，同步推進期貨交割、大宗原材料、裝備制造、保稅物流產業，打造以臨港經濟為特色的保稅港區。一是高端食品產業。推進勝偉食品加工產業園建設，打造進口肉類加工、貿易、物流全產業鏈。與馬來西亞有關機構、森達美集團等合作，引入國際食品認證標準，拓展“一帶一路”高端食品市場。二是進口糧食加工產業。香港冠博國際、印尼泰合興等進口糧食深加工項目已入區建設，逐步形成進口糧食精深加工產業集群。三是進口大宗原材料產業。建設5萬平方米的期貨保稅交割倉庫，與阿里巴巴保稅拍業務、森達美集團、上海期貨交易所等機構合作，開展天然橡膠、棉花等保稅期貨交割業務。四是保稅倉儲物流產業。采取“工業地產+以商招商”模式建設保稅物流園區，利用保稅功能政策和北區交通優勢，集聚形成保稅倉儲物流產業集群，建設進口棉花、橡膠、木材等全國性保稅倉儲中心。五是國家口岸申建。申報建設進口糧食、進口肉類、進口種苗、進口水果等國家口岸，打造進口消費品倉儲和分撥中心。目前，口岸申報文件已相繼上報省政府。待國家批復建設后依托濰坊港開展業務。六是開展大型設備融資租賃業務。鼓勵具備融資租賃資質的企業入區，開展船舶制造、海洋裝備、工程機械、農業機械等大型設備融資租賃業務。

　　記者了解到，綜試區核心區分食品谷片區和保稅北區兩個片區，各自有不同的優勢。食品谷片區的優勢是依托近幾年規劃建設的“中國食品谷”，搭建了“七大平臺”，包括農業及食品產業創新（研發）平臺、品牌展示暨交易平臺、物流配送平臺、國際交流合作平臺、人力資源培訓平臺、大數據中心和綜合服務平臺，為不同的企業、機構、人才提供全方位需求。保稅北區主要有三方面優勢。一是國家政策利好，今年1月國務院專題研究促進綜合保稅區升級，國發3號文件出臺21項政策，支持綜合保稅區打造加工制造、研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務“五個中心”。二是復制自貿區政策機遇，今后95%以上的自貿區政策可以在綜合保稅區落地。三是保稅北區通過國家驗收后，南區北區“一區兩片”協同發展，融和互補，共同服務企業，服務全市，服務開放型經濟發展。

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