《中共廣東省委 廣東省人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》要求，加強農村產權流轉管理服務平臺建設，不斷拓展農村產權流轉管理服務平臺功能，鼓勵和支持有條件的地區為交易各方提供資產評估、法律服務、產權經紀、項目推介、抵押融資、交易鑒證等配套服務，開展農村承包土地經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農業類知識產權、農村集體經營性資產出租等流轉交易。

　　長期以來，土地碎片化、撂荒、流轉不暢成為制約廣東農業發展的瓶頸，對此，廣東省高度重視，明確要求深化農村土地制度改革，加快推動農村土地流轉，加快發展農業適度規模經營。

　　全省各地牢牢抓住農村土地制度改革這個突破口，不斷探索引導農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營的有效舉措。湛江市徐聞縣就在這方面進行了大膽探索，該縣制定出臺《關于鼓勵農村土地經營權有序流轉實施財政獎補激勵政策的方案》（以下簡稱“方案”）。

　　該方案于2019年3月1日實施。據徐聞縣委、縣政府介紹，當地廣大農戶特別是農業龍頭企業紛紛表示擁護、支持這項工作。

　　全面加大土地經營權

　　流轉獎補工作推進力度

　　徐聞縣委、縣政府大膽探索，為引導農村土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營，推進農業規模化、產業化和品牌化，推動徐聞縣從農業大縣向農業強縣轉變，多次組織相關部門專項研究推進農村土地經營權有序流轉工作，并制定出臺《關于鼓勵農村土地經營權有序流轉實施財政獎補激勵政策的方案》。

　　同時，徐聞縣抽調多個部門人員，成立農村土地承包經營權流轉實施財政獎補激勵政策工作領導小組，由縣委常委、縣委辦主任擔任組長，全面加大土地經營權流轉獎補工作推進力度。

　　明確土地經營權

　　流轉獎補條件、對象和標準

　　根據方案，獎補政策主要體現在如下四方面：一般性基礎條件，擬獎補土地須是已經確權的、用于發展高效現代農業的土地，且其流轉期限須在5年以上。

　　土地流出方享受獎補的條件和標準。按5—10年（不含10年，下同）、10年及以上的不同流轉期限，分別按照每畝500元、600元的標準給予農民*性獎勵。

　　土地流入方享受獎補的條件和標準。*性轉入農民土地面積不少于500畝（其中單塊連片不少于300畝）的新型經營主體；流轉協議簽訂后實施3個月以上，且資金投入達到當年資金投入總額的60%以上。根據5—10年、10年及以上的不同流轉期限和面積500畝—1000畝、1000畝—1500畝、1500畝—2000畝、2000畝—5000畝、5000畝以上的不同規模，分別按照每畝300元—1000元的標準給予轉入方*性獎勵。

　　對土地經營權流轉工作先進的鄉鎮（街道）、村委會集體和自然村村長個人分別給予嘉獎。

　　加強土地經營權

　　流轉獎補工作保障

　　徐聞縣在2019年度財政預算中安排1000萬元及依法依規統籌涉農資金，用于土地經營權流轉獎補；安排60萬元給鄉鎮（街道）作為工作經費和工作獎勵資金。其中，全縣15個鄉鎮（街道）每個鄉鎮（街道）土地經營權流轉工作經費2萬元；對土地經營權流轉1萬畝以上且工作前三名的鄉鎮（街道），按排名分別*性獎勵15萬元、10萬元和5萬元。

　　在工作中，徐聞縣優化農村土地經營權流轉的程序，按照“提出申請、審核登記、協商洽談、簽訂合同”的基本程序進行土地流轉。

　　徐聞縣還創新農村土地經營權有序流轉的方式，包括委托代理、土地托管、股份合作、土地出租以及鼓勵探索成立土地流轉平臺公司或土地信托機構等。

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