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西湖區(qū)加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019/6/24 9:15:00  來源:浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)  閱讀數(shù):360

  杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)、三墩鎮(zhèn)屬于城鄉(xiāng)交錯區(qū),土地利用亂、管理難問題長期存在。近年來,西湖區(qū)以大棚房專項整治為抓手,通過全域整治、全域布局、全域發(fā)展,大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,成效顯著。2018年,該區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.18億元,同比增長2.13%;實現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)收入3.77億元,同比增長23.5%;實現(xiàn)村級集體可分配收入19.8億元,同比增長8.0%;實現(xiàn)農(nóng)民人均收入39463元,同比增長10.9%。其主要做法是:

  一、全域?qū)m椪危瑸檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展騰空間

  (一)對標任務聯(lián)動推進。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源局等部門聯(lián)合,在全區(qū)抽調(diào)精干力量包干重點村社,屬地鎮(zhèn)街抽調(diào)精干業(yè)務骨干駐村指導,做深做細政策解讀,啟動核準、簽字、騰空、移交、拆除、注銷、硬化地面清除、建筑殘余清運回填、土地復墾復耕等執(zhí)法程序,確保整治執(zhí)法有理、有序。同時,明確時間節(jié)點,集中力量晝夜交替,連續(xù)作業(yè)、連片推進,確保當天任務當天完成。據(jù)統(tǒng)計,累計完成整治違規(guī)項目37宗,土地面積182.3畝;復墾復耕11.64畝,補辦設施農(nóng)用地備案手續(xù)6.37畝,恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途(非拆除復耕)9.36畝,拆除建筑面積12007平方米。

  (二)突破局限統(tǒng)籌推進。跳出“為了整治而整治”的單一思維模式,將大棚房專項整治與推行“山水林田湖路村”全要素綜合整治融為一體,統(tǒng)籌實施拆違控違、治水“剿劣”、田園清潔、美麗鄉(xiāng)村建設、城中村改造提升、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、礦山治理、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水田墾造等十大行動,打通阻礙城鄉(xiāng)各類要素有序流動的壁壘,解決一直以來困擾該區(qū)的“耕地碎片化”老大難問題,耕地保護工作力度明顯加大,初步實現(xiàn)土地整治夯實保障糧食安全物質(zhì)基礎、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)治理、新農(nóng)村建設、扶貧攻堅等“1+N”生態(tài)修復綜合效應。此外,對農(nóng)戶自用且服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的看護房面積超標等問題予以規(guī)范,有效保障設施農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

  二、全域優(yōu)化布局,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展畫藍圖

  (一)落實政策指引。以南、中、北區(qū)域性大項目為平臺,培育三產(chǎn)融合發(fā)展模式,帶動鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)旅融合、茶旅結合等新型業(yè)態(tài),促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三產(chǎn)融合需要,制定出臺《西湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及美麗田園建設扶持政策(2018—2020年)》,主要包括基礎設施、農(nóng)業(yè)科技裝備、美麗農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品牌、民宿和農(nóng)家樂經(jīng)濟、土地流轉(zhuǎn)和配套集體建設用地等6個方面,給予財政資金獎補標準和配套政策,全面推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快一二三產(chǎn)深度融合,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

  (二)做好產(chǎn)業(yè)融合。以大都市市場需求為導向,*產(chǎn)業(yè)布局,以生態(tài)綠色、觀光休閑為標志,以規(guī)模化、集約化為主要手段,全面打造融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的高質(zhì)高效、復合型、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是與茶產(chǎn)業(yè)相融合。在龍塢地區(qū),以龍塢茶鎮(zhèn)建設為平臺,發(fā)展“茶+”休閑、旅游、文化、養(yǎng)生、運動等多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。2018年完成稅收約7億元,茶產(chǎn)業(yè)特色營業(yè)收入約270億元,接待游客約238萬人次,旅游收入約1.7億元;今年一季度,龍塢茶鎮(zhèn)網(wǎng)絡影響力位列全省122個特色小鎮(zhèn)前4位,接待游客約55萬人次,實現(xiàn)旅游收入4000余萬元,完成稅收約1.6億元,茶產(chǎn)業(yè)特色營業(yè)收入約53億元。二是與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相融合。在北片三墩,發(fā)展集鄉(xiāng)村旅游、民宿體驗、臺灣特色觀光農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),打造五生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,全力打造4A級旅游景區(qū)——蘭里景區(qū)。自2018年10月開園以來,該景區(qū)累計接待游客約56萬人次,實現(xiàn)營收43.81萬元。三是與現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)融合。在南片雙浦,以雙浦原鄉(xiāng)為特色,打造集原鄉(xiāng)旅游、科普基地、農(nóng)業(yè)種業(yè)、生態(tài)休閑為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2018年,該區(qū)成功創(chuàng)建龍塢雙橋省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),并獲得省財政補助3000萬元。

  三、全域協(xié)調(diào)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展增動能

  (一)完善長效管理。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,通過鼓勵加大招商引資、組織科技人員下鄉(xiāng)提供技術服務以及政策扶持等方式,做好已整改、已復墾復耕地塊的管理工作,切實提高耕地標準及生產(chǎn)水平。加強設施農(nóng)業(yè)精細化管理,對設施大棚、溫室等普遍建檔立卡,實行信息化動態(tài)監(jiān)管。加強對工商資本進入農(nóng)業(yè)利用耕地的規(guī)范管理,強化流轉(zhuǎn)土地用途管制,并將農(nóng)業(yè)設施的監(jiān)管責任壓實到村,監(jiān)管任務壓實到人,實現(xiàn)日常監(jiān)管的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,防范“大棚房”問題死灰復燃。

  (二)實現(xiàn)持續(xù)增收。一是推廣留用地開發(fā)“三統(tǒng)一”模式。與村集體經(jīng)濟組織合作,加快留用地項目的開發(fā)建設,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、管理、建設及運營管理,實現(xiàn)撤村建居村社集體經(jīng)濟快速發(fā)展,增加股民的分紅收入;加強低收入村社的集體經(jīng)濟指導扶持,探索集體經(jīng)濟增長的新途徑。二是引導村民進入園區(qū)就業(yè)或自主就業(yè)。鼓勵在美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶發(fā)展民宿、農(nóng)家樂,并以村為單位,統(tǒng)一規(guī)劃民村用房、統(tǒng)一經(jīng)營,做好農(nóng)家樂、民宿政策宣傳以及辦證指導等工作。如,在北片三墩,與21個村民小組合作經(jīng)營42個農(nóng)產(chǎn)品體驗點,建設打造“臺灣風情街”。

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