日前舉行的全國大眾創業萬眾創新活動周展示了諸多新業態新模式，農村領域的創新創業成果尤其引發人們的關注。隨著城鄉融合的不斷深入，鄉村提供了更多的創業機會和平臺，吸引更多的資金、技術和人才要素匯聚鄉村。目前，創新創業正在廣袤農村熱潮涌動，為鄉村產業振興注入新動能，也為城鄉融合發展開辟新通道。據農業農村部監測，截至目前，返鄉下鄉人員累計達780萬人，本鄉創業人員達3100萬人。

　　“雁歸”群體引人注目

　　在農業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德看來，與上世紀80年代初農民紛紛“洗腳上田”創業和90年代體制內人員到農村“下海”創業不同，這一輪農村創新創業人員層次更高。返鄉農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員、留學歸國人員、企業主等，大多是知識型、技能型人才，既有資金、又有經驗，既懂管理、又懂市場。

　　人們對這一輪返鄉下鄉創業群體起了個新稱呼叫“雁歸”。中國社科院農村所產業經濟室主任劉長全分析說，一方面，不斷完善的基礎設施使農村的吸引力大大增強，鄉情、鄉愁的張力越拉越緊，呼喚人才歸來；另一方面，城鄉居民消費升級，優質綠色農產品供不應求，鄉村的價值被重新發現。推進供給側結構性改革帶來了無限商機，巨大的利潤空間吸引了越來越多的人選擇農村創業。

　　在很多電商鄉、淘寶村，“互聯網+”農業的神奇之筆配以農村創新創業的飄香之墨，不僅拉回了本村的年輕人，還吸引著周邊農民來發展。返鄉電商創業正在農村成為一種新潮流。江西贛州定南縣在鄉鎮建立了93家電商服務點，成立鄉村大學生創業創新協會。一批有思路的新型農民在返鄉大學生的帶領下，借助多種農產品電商模式，發展起了油茶、臍橙等特色產業。

　　農村創新創業發掘了農業多種功能和鄉村多重價值，催生了新業態，實現農業與現代產業要素跨界配置。據有關部門對1573個農村創新創業樣本的數據分析，新增創業項目的60%以上具有創新因素，80%以上的創新創業項目屬于產業融合類型，55%左右的創新創業主體廣泛運用互聯網、智慧農業、共享經濟等模式。在各個示范縣，現代要素投入明顯增加，并且融入當地的農村經濟中。不少創新創業主體發掘鄉土資源和傳統工藝，創響一批“土字號”品牌。

　　創業依然面臨難題

　　由于農村創新創業還處在起步階段，創辦的大多是小微型企業和新型經營主體，與其他群體相比，面臨著一些更加突出的困難。一些地方反映，農村創新創業用地難、融資貴、人才技術獲得難等，農村創業者的社會保障和生活保障不足；專門為創業者提供的信息有限，政策措施分散在多個部門，缺乏統一有效的公共服務平臺和系統*的服務。針對此，國家推出了一系列政策禮包，聚焦市場準入、融資服務、用地用電、生活保障等方面，幫助農村創業者創新創業。

　　選擇合適的經營場所和辦公場地是農村創業的*關。江西省上栗縣是全國第3批結合新型城鎮化開展支持農民工返鄉創業試點縣。當地建立上栗返鄉創業園金山基地，為農民工返鄉創業初期提供必需的“溫室環境”。在基地內免費為創業者提供經營場所和辦公場地，提供創業貸款、*性創業補貼等，還為創業者提供創業孵化服務。目前，已建成70萬平方米電子信息產業園，完善了園區各項基礎設施，讓創業者可以拎包入駐。

　　社會保障和生活保障是很多農村創業者*的心病。為解除創業者的后顧之憂，國家給予強有力的政策保障：到農村創業，可以在當地參加各項社會保險，并且子女也可享受當地的城鎮（城鄉）居民基本醫療保險參保范圍，也可接受當地義務教育，按地方相關規定接受普惠性學前教育。

　　到農村創業的另一大“痛點”是融資難。過去，銀行不愿意為其發放貸款，*重要的原因是沒有抵押物。現在，承包經營的土地或者流轉到手的土地經營權，包括農業設施、農機具等，都可以作為抵押物在銀行獲得貸款。各地有許多創新做法，比如，山東省規定返鄉下鄉創新創業人員可申請*10萬元的擔保貸款，河南省設立100億元農民工返鄉創業投資基金。

　　成果惠及更多群眾

　　“過去很長一段時間，農村創業孵化基地數量不足。”吉林省長春市女大學生返鄉創業聯盟發起人卜睿說，國家對建設創新創業孵化基地的政策很多、力度很大，但大多是在城市，而較少有農村的創業孵化基地。如今，卜睿的企業已從*初30平方米的小作坊發展到占地4000平方米的廠房，產品也從豆制品發展到黑豬肉、土雞蛋等多種。她表示，有質量的農村創新創業平臺將能提高農民創新意識，降低農民創業風險。

　　近年來，各地區各部門引入創新創業元素，打造出一批“孵化器”和“加速器”，聚集了一批創新創業主體。不少地方依托高等院校、知名村鎮、大型企業的見習基地、實訓基地、眾創空間、創新工廠等建設一批孵化基地，科技部門積極推進星創天地建設。據農業農村部監測，農村創新創業主體的經營場所設置在縣城區域的占13%，在縣城以下的占87%。

　　帶著農民干、做給農民看、幫助農民賺，據統計，農村創新創業主體創辦的經濟實體帶動農戶經營收入平均增加67%，采取訂單方式帶動農戶的占55%，每年向農戶返還或分配利潤平均達500多元。清華大學中國農村研究院副院長張紅宇認為，要鼓勵創新主體在建立與小農戶的緊密利益聯結機制上下功夫，創辦更多農民參與度高、受益面廣的產業。通過推行“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式，鼓勵農民將承包地經營權、設施裝備、政府補貼等通過折股量化參與農村創新創業，讓創新成果惠及更多群眾。

　　今后農村創新創業平臺如何實現可持續發展？重慶市科委副主任王力軍認為，成功的農村創新創業平臺，應當能夠通過其資源共享化、服務網絡化和創新鏈條化，不斷培育創新創業主體。這包括農業技術集成創新、開展產業關鍵技術示范、探索農業創新創業融資模式等方面。中國農科院農經所研究員蔣和平則表示，平臺的特色化發展必不可少。在城市近郊區，應發展農業高新技術，服務都市農業、有機農業、農產品深加工等；在農村集中區，應立足區域特色，聚集農業適用技術成果，服務特色種植養殖與鄉村旅游等。

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